上周，廣州市政府采購(gòu)網(wǎng)掛出《新雅街防控登革熱滅蚊消殺服務(wù)項(xiàng)目》的招標(biāo)公告，介紹花都區(qū)新雅街計(jì)劃將11村2社區(qū)的滅蚊工作外包給企業(yè)負(fù)責(zé)，服務(wù)期限為1年，采購(gòu)預(yù)算110萬。一個(gè)街道花110萬滅蚊到底貴不貴？南都記者了解到，有街道去年滅蚊的各種費(fèi)用超過了80萬元，另有街道去年滅蚊消殺費(fèi)用超過200萬元。

疫情控制不住街道或終止合同

上述招標(biāo)公告透露，花都區(qū)新雅街11村2社區(qū)被分為兩個(gè)包。中標(biāo)企業(yè)需負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)市政路公共區(qū)域和綠化帶、各村(社區(qū))內(nèi)街內(nèi)巷和綠化帶、各小區(qū)樓盤公共區(qū)域和綠化帶的滅蚊工作。

去年，廣州的登革熱疫情嚴(yán)峻，國(guó)慶節(jié)前后開展了多次緊急消殺。招標(biāo)公告強(qiáng)調(diào)，中標(biāo)企業(yè)除了上述常規(guī)滅蚊消殺外，還應(yīng)做到臨時(shí)應(yīng)急及突發(fā)登革熱傳染病疫情、疫點(diǎn)的消殺工作。

招標(biāo)文件還要求，中標(biāo)企業(yè)每月進(jìn)行1次防控登革熱滅蚊消殺行動(dòng)，8-11月每月增加1次，全年共計(jì)16次。

對(duì)于已發(fā)生登革熱疫情并對(duì)疫點(diǎn)進(jìn)行強(qiáng)化消殺后，疫情得不到有效控制、檢測(cè)指數(shù)不達(dá)標(biāo)的，花都區(qū)新雅街有權(quán)扣除采購(gòu)經(jīng)費(fèi)，甚至終止合同。

滅蚊外包少見多由消殺站負(fù)責(zé)

對(duì)于有街道將滅蚊工作外包給企業(yè)負(fù)責(zé)，有愛衛(wèi)業(yè)內(nèi)人士表示“少見”。南都記者搜索廣州市政府采購(gòu)網(wǎng)也發(fā)現(xiàn)，這是該網(wǎng)站上首次出現(xiàn)“滅蚊外包”的案例。

有愛衛(wèi)業(yè)內(nèi)人士介紹，一般街道有專門的消殺站，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)“四害”(包括蚊子)的消殺工作。盡管廣州的消殺站不屬于政府部門，但街道還是會(huì)將“四害”消殺交給消殺站負(fù)責(zé)。

花都區(qū)新雅街是去年1月才成立的新街道，其前身是雅瑤鎮(zhèn)。該業(yè)內(nèi)人士猜測(cè)，原來的鎮(zhèn)政府可能沒有成立消殺站，改為街道后，為配合“四害”消殺，尤其是防治登革熱，才將滅蚊事宜外包，“雖然少見，但廣州也存在這樣的案例。”

去年全市滅蚊花2億 但近三年預(yù)算連降

據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年6月以來，廣州開展了24次全市滅蚊統(tǒng)一行動(dòng)，尤其去年9月24日至10月8日，密集開展了5次全市滅蚊行動(dòng)。今年1月廣州召開的愛國(guó)衛(wèi)生工作會(huì)議透露，廣州各級(jí)財(cái)政去年共投入滅蚊經(jīng)費(fèi)近2億元，這是廣州首次公布“滅蚊總賬”。

南都記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，近三年廣州市城管委的病媒生物防制預(yù)算“連年減少”———2012年，廣州市城管委用于病媒生物防制的預(yù)算為1574萬元；2013年為1200萬元；2014年為900萬元。該筆預(yù)算主要用于購(gòu)買病媒生物防制藥械，包括滅鼠、滅蠅、滅蟑等。

廣州白云區(qū)一街道負(fù)責(zé)人稱不會(huì)效仿這種公開招標(biāo)的方法，因?yàn)樗饺讼麣⒐镜膬r(jià)格雖然壓低，但消殺服務(wù)工作“不會(huì)像我們那么細(xì)致，力度也不會(huì)那么大”。他舉例稱，原本一個(gè)片區(qū)可能需要20個(gè)人員消殺，外包公司為了節(jié)約成本，“可能只會(huì)派3個(gè)人”。況且由街道請(qǐng)消殺人員，還能解決轄區(qū)部分就業(yè)問題。

焦點(diǎn)

110萬滅蚊貴嗎？

有消殺站一年經(jīng)費(fèi)五六十萬

“我們消殺站一年經(jīng)費(fèi)大概五六十萬元，上百萬經(jīng)費(fèi)算很充裕了。”廣州北部某街道消殺站工作人員表示，消殺站經(jīng)費(fèi)來源主要包括兩部分：財(cái)政給的定額“人頭費(fèi)”，以及消殺站在外承接項(xiàng)目所得的“項(xiàng)目費(fèi)”。

該負(fù)責(zé)人坦言，消殺站的主要工作是配合政府開展“四害”消殺工作，包括轄區(qū)內(nèi)公共外環(huán)境等。如果轄區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位、學(xué)校等機(jī)團(tuán)單位需要開展消殺工作，則需掏錢“購(gòu)買”消殺站的服務(wù)。

“那兩月像印銀紙一樣使錢”

“去年最辛苦的是國(guó)慶節(jié)前后，那時(shí)是登革熱消殺的高峰，常常白天滅了公共外環(huán)境的蚊，晚上還得加班滅企業(yè)的蚊。”上述負(fù)責(zé)人稱，消殺站目前面臨的最大問題是人手短缺，“去年以來消殺工作增加很多，只能通過借調(diào)、招臨時(shí)工等方式補(bǔ)充人手。”某街道辦城管科的負(fù)責(zé)人也回憶，“那兩個(gè)月簡(jiǎn)直就像印銀紙(鈔票)一樣，嘩嘩地使錢。”

“那時(shí)(去年9、10月)請(qǐng)消毒公司來做噴殺，一次一天要1萬元，開始我們不敢相信這么貴，后來發(fā)現(xiàn)其他街道都請(qǐng)了，有的還請(qǐng)專業(yè)公司連續(xù)噴藥一星期，一次花十幾萬，感覺花錢根本不心疼一樣。”廣州市中心某街道辦城管科副科長(zhǎng)回憶。南都記者了解，去年登革熱疫情嚴(yán)重時(shí)，區(qū)里向街道辦臨時(shí)撥款、撥設(shè)備，有時(shí)撥款數(shù)額參照該片區(qū)病例數(shù)來確定，病例少的街道獲得幾萬元撥款，病例多的可獲十幾萬元撥款。

消殺人員人工費(fèi)漲至100-150元/天

廣州白云區(qū)某街道市政管理所負(fù)責(zé)人介紹，2014年受登革熱高發(fā)影響，全年防登革熱滅蚊消殺費(fèi)用超過200萬元，2013年的消殺費(fèi)用僅50多萬元，同比增長(zhǎng)三倍。費(fèi)用主要用于消殺藥物、器械和人工費(fèi)，除了50萬元由區(qū)財(cái)政撥款外，其余均為街道和村自籌。

“大部分消殺人員都是我們自己請(qǐng)的！”該負(fù)責(zé)人稱，每個(gè)村和社區(qū)會(huì)有10-12人的消殺組，主要聘請(qǐng)本村村民，通過短期培訓(xùn)后上崗，街道對(duì)外聘請(qǐng)8-10名有多年消殺經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員，街道消殺站4名專職人員則作為管理人員，負(fù)責(zé)管理全街消殺隊(duì)伍。消殺人員的人工費(fèi)按天計(jì)，加班時(shí)間是7：00-10：00、16：30-20：00，去年人工費(fèi)是50元/天，“天天加班加點(diǎn)，噪音大藥味重，比較難請(qǐng)到人”，現(xiàn)在已漲至100-150元/天。

該負(fù)責(zé)人表示，街道滅蚊消殺費(fèi)用的大頭是消殺器械，每臺(tái)約2萬-5萬元，算下來全街道就要90多萬元，再加上藥物和人工費(fèi)，全街14個(gè)社區(qū)全年就要200多萬元。

“要看這錢包不包病例數(shù)。如果110萬元要求登革熱病例為0或者是很低的數(shù)字，那就不現(xiàn)實(shí)。”某街道環(huán)衛(wèi)站站長(zhǎng)表示，一旦出現(xiàn)病例，其按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行防控的花銷就得成倍增長(zhǎng)，病例集中增加的話就更不可控。

樣本

工資：最花錢的是去年國(guó)慶期間

基層一年滅蚊防蚊花銷有多大？某街道消殺站站長(zhǎng)透露，主要花銷在工資、設(shè)備、用藥。“消毒員加上財(cái)務(wù)人員等十幾人，一年工資支出50萬左右，去年因?yàn)榈歉餆幔影噘M(fèi)很多，還得在這基礎(chǔ)上加三四萬左右。”最花錢是去年的“國(guó)慶無休”階段，“10個(gè)消毒員7天就得近2萬元。”

設(shè)備：第一次給街道大規(guī)模配設(shè)備

“這些噴藥機(jī)在使用高峰期幾乎每個(gè)月都要修，背式的小設(shè)備修一次起碼1000多元，大一點(diǎn)的設(shè)備修一次要幾千塊，一年下來光修機(jī)器就起碼得花兩萬元。”去年防控高峰期，區(qū)里撥來大小共四臺(tái)煙機(jī)、背機(jī)等，合共價(jià)值近7萬元。“給街道消殺站大規(guī)模配設(shè)備是破天荒第一次。我們算是小街道，大一點(diǎn)的街道應(yīng)該比我們配得多。”

用藥：“小數(shù)怕長(zhǎng)計(jì)”花費(fèi)超10萬

居家防控環(huán)節(jié)，包括蚊片、蚊怕水、緩釋包等在內(nèi)大概要10萬元以上。正所謂“小數(shù)怕長(zhǎng)計(jì)”，這個(gè)街道辦事處轄區(qū)有10萬左右常住人口、近2萬戶籍居民，以蚊片為例，如果每戶都免費(fèi)派發(fā)一筒，一共需要近1000箱，每箱蚊片150元，進(jìn)行全面配給的話，需要花15萬元。但一般消殺站只按十分之一的量配給社區(qū)，以減少開支，派完再補(bǔ)。