人死了，241人仍繼續(xù)領(lǐng)取基本養(yǎng)老待遇超過(guò)3個(gè)月，涉及金額1079 .4萬(wàn)元；年初預(yù)算批了，年中追加預(yù)算竟然比年初人大批準(zhǔn)的預(yù)算多1倍多……昨天上午，廣東省人民政府向省人大常委會(huì)報(bào)告2014年度省級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)情況。省審計(jì)廳廳長(zhǎng)何麗娟受省人民政府委托向大會(huì)作了報(bào)告。審計(jì)出不少問(wèn)題，部分地區(qū)保障房空置問(wèn)題較為突出。有7個(gè)市本級(jí)、13個(gè)縣5771套已建成保障房截至2014年底空置超過(guò)1年；有1個(gè)市53套大戶型經(jīng)濟(jì)適用房空置超過(guò)4年。

審計(jì)報(bào)告顯示，2014年省級(jí)一般公共預(yù)算總收入4427 .55億元，總支出3887 .38億元，年終結(jié)轉(zhuǎn)540 .17億元；政府性基金預(yù)算總收入504 .95億元，總支出265 .99億元，年終結(jié)轉(zhuǎn)238 .96億元。

2014年，省級(jí)一般公共服務(wù)支出同比下降27 .8%，省直黨政機(jī)關(guān)和參公事業(yè)單位“三公”經(jīng)費(fèi)同比下降20 .19%。

關(guān)鍵詞：“空安排”吃“空餉”

項(xiàng)目已完工仍每年安排1000多萬(wàn)元

一般公共預(yù)算管理方面，審計(jì)發(fā)現(xiàn)，個(gè)別專項(xiàng)資金項(xiàng)目已完成仍繼續(xù)安排預(yù)算。抽查發(fā)現(xiàn)，“全省文化信息資源共享工程縣級(jí)支中心建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”項(xiàng)目的建設(shè)任務(wù)在2010年已完成，但2011至2014年仍每年安排預(yù)算額度1086萬(wàn)元。

在社保基金預(yù)算管理方面，審計(jì)發(fā)現(xiàn)，信息系統(tǒng)信息更新不及時(shí)。對(duì)比省公安廳戶籍管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，截至2015年2月底，省社保局社保信息系統(tǒng)中有241名離退休人員死亡后仍繼續(xù)領(lǐng)取基本養(yǎng)老待遇超過(guò)3個(gè)月，涉及金額1079.4萬(wàn)元；有301個(gè)參保人員因死亡、退保等原因，社保費(fèi)38.3萬(wàn)元至今未退還；2014年省地稅局征收868人的社保費(fèi)1015萬(wàn)元，至審計(jì)時(shí)未能在省社保局社保信息系統(tǒng)反映。

關(guān)鍵詞：閑置

超5000套保障房被閑置超過(guò)1年

組織對(duì)20個(gè)市本級(jí)及102個(gè)縣(市、區(qū)，以下統(tǒng)稱縣)2014年各類城鎮(zhèn)保障性安居工程進(jìn)行了審計(jì)，部分地區(qū)保障房空置問(wèn)題較為突出。有7個(gè)市本級(jí)、13個(gè)縣5771套已建成保障房截至2014年底空置超過(guò)1年；有1個(gè)市53套大戶型經(jīng)濟(jì)適用房空置超過(guò)4年。部分保障性安居工程資金被閑置。有3個(gè)市本級(jí)、11個(gè)縣財(cái)政補(bǔ)助資金3.71億元閑置一年以上。

審計(jì)報(bào)告還介紹，文化設(shè)施利用效果不理想。一是公共文化設(shè)施利用率低。抽查7個(gè)市的5個(gè)圖書(shū)館、83個(gè)文化站、63個(gè)文化室及其151個(gè)電子閱覽室，有74間電子閱覽室閑置，占49%，有500臺(tái)電腦存在故障、閑置、挪作他用等情況，占比38.2%。

關(guān)鍵詞：不夠花 花不完

追加預(yù)算比年初批的預(yù)算還多

對(duì)于省直部門預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)務(wù)收支審計(jì)情況也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題。何麗娟介紹，有8個(gè)部門單位預(yù)算編制不科學(xué)、年中追加預(yù)算比例較高。如省民政廳及下屬單位2014年年中追加預(yù)算2.46億元，為年初預(yù)算的149.64%；省科技廳本部年中追加預(yù)算6808.3萬(wàn)元，為年初預(yù)算的167%；省文化廳及下屬單位年中追加預(yù)算共3.39億元，為年初預(yù)算的96%。

其次，有11個(gè)部門單位預(yù)算編制不夠完整、細(xì)化。如省蠶業(yè)技術(shù)推廣中心未將銷售蠶種、檢測(cè)費(fèi)等收入納入年初部門預(yù)算，涉及金額1259萬(wàn)元；省地稅局年度追加預(yù)算5.72億元沒(méi)有細(xì)化到規(guī)定的經(jīng)濟(jì)科目；省旅游局中國(guó)(廣東)國(guó)際旅游產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)專項(xiàng)資金等5個(gè)追加項(xiàng)目，沒(méi)有細(xì)化到規(guī)定的經(jīng)濟(jì)科目，涉及金額1.18億元。

有23個(gè)部門單位部分項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行率偏低。如省商務(wù)廳有46個(gè)項(xiàng)目總體執(zhí)行率僅為11.18%，其中27個(gè)項(xiàng)目執(zhí)行率為0，涉及金額8597.8萬(wàn)元；省國(guó)土資源廳有44個(gè)項(xiàng)目執(zhí)行率為0，涉及金額1.59億元；省有色金屬地質(zhì)局有21個(gè)項(xiàng)目執(zhí)行率為0，涉及金額1447萬(wàn)元；省民宗委有11個(gè)項(xiàng)目執(zhí)行率低于50%，其中9個(gè)項(xiàng)目執(zhí)行率為0，涉及金額594萬(wàn)元。

關(guān)鍵詞：借出不要 收了不繳

2市17億元國(guó)資收益未上繳

在省直部門預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)務(wù)收支審計(jì)情況發(fā)現(xiàn)有13個(gè)部門單位的往來(lái)款長(zhǎng)期未清理，涉及金額3.79億元。如省交通運(yùn)輸廳下屬省公路局1999年以前借給直屬單位的周轉(zhuǎn)金等9123.3萬(wàn)元長(zhǎng)期未進(jìn)行清理；省食品藥品監(jiān)管局上級(jí)下?lián)芪从玫奈惺马?xiàng)撥款977.5萬(wàn)元中，有47項(xiàng)共計(jì)432.1萬(wàn)元超過(guò)3年以上未清理等。有4個(gè)部門單位未嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理規(guī)定，涉及金額3568.3萬(wàn)元。如省司法廳未將地塊有償使用收入180萬(wàn)元上繳省財(cái)政；省水利廳下屬省水文局2012至2014年度對(duì)外提供水文有償服務(wù)收入3254.7萬(wàn)元未實(shí)行“收支兩條線”管理。

一些地級(jí)市也存在類似問(wèn)題。對(duì)珠海、東莞、中山、江門等4個(gè)市2013年度財(cái)政決算進(jìn)行了審計(jì)。有2個(gè)市部分國(guó)資收益未上繳國(guó)庫(kù)納入預(yù)算管理，涉及金額17.8億元；有2個(gè)市違規(guī)減征、應(yīng)征未征非稅收入3.05億元；4個(gè)市未及時(shí)上繳省級(jí)分成非稅收入5744.9萬(wàn)元。有3個(gè)市歷年借給政府部門、事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)或企業(yè)的財(cái)政資金69.27億元未及時(shí)清理收回，其中有5.71億元借款超過(guò)16年。

關(guān)鍵詞：三公經(jīng)費(fèi)“轉(zhuǎn)嫁”

8部門長(zhǎng)期借用下屬單位77輛車

三公一年年收緊了，審計(jì)也發(fā)現(xiàn)了部門一些變通違規(guī)的辦法。審計(jì)發(fā)現(xiàn)，公務(wù)車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)方面，有8個(gè)部門單位違規(guī)長(zhǎng)期借用下屬單位或其他單位車輛77部；有4個(gè)部門單位車輛運(yùn)行維護(hù)費(fèi)超預(yù)算44.6萬(wàn)元；有3個(gè)部門單位向下屬單位轉(zhuǎn)嫁公車費(fèi)用，涉及金額77.1萬(wàn)元；有5個(gè)部門單位在其他費(fèi)用列支公車費(fèi)用，涉及金額145.3萬(wàn)元。

公務(wù)接待費(fèi)方面。有14個(gè)部門單位2088次接待沒(méi)有公函、邀請(qǐng)函，涉及金額334萬(wàn)元；有4個(gè)部門單位在“會(huì)議費(fèi)”、“培訓(xùn)費(fèi)”等其他科目列支公務(wù)接待費(fèi)，涉及金額27.8萬(wàn)元；有2個(gè)部門單位在公務(wù)接待費(fèi)列支接待對(duì)象的差旅費(fèi)，涉及金額3.7萬(wàn)元。

因公出國(guó)(境)費(fèi)方面。有4個(gè)部門單位11個(gè)團(tuán)組因公出國(guó)(境)費(fèi)超預(yù)算79.8萬(wàn)元；有2個(gè)部門單位13個(gè)團(tuán)組因公出國(guó)(境)年初沒(méi)安排預(yù)算，涉及金額149.5萬(wàn)元；有4個(gè)部門單位在其他科目列支因公出國(guó)(境)費(fèi)用376.4萬(wàn)元。此外會(huì)議費(fèi)管理存在的問(wèn)題有2個(gè)部門單位將89.8萬(wàn)元會(huì)議費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁給下屬單位或相關(guān)社團(tuán)承擔(dān)等等。

關(guān)鍵詞：騙取和挪用

高速路建設(shè)單位多計(jì)成本9億元

組織對(duì)2014年度有棚戶區(qū)改造任務(wù)的16個(gè)市本級(jí)和58個(gè)縣的棚戶區(qū)改造資金管理和使用情況進(jìn)行跟蹤審計(jì)。審計(jì)發(fā)現(xiàn)有1個(gè)市本級(jí)、8個(gè)縣通過(guò)虛報(bào)任務(wù)數(shù)套取棚戶區(qū)改造財(cái)政補(bǔ)助資金1768.8萬(wàn)元；有1個(gè)縣的1個(gè)施工單位虛報(bào)土方工程量，騙取省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金418.4萬(wàn)元。有1個(gè)市本級(jí)的1個(gè)建設(shè)單位挪用棚戶區(qū)改造銀行貸款資金5374.6萬(wàn)元用于城市改造項(xiàng)目建設(shè)。

此外，高速公路項(xiàng)目竣工決算審計(jì)中，對(duì)江肇、汕揭(揭陽(yáng)段)、佛開(kāi)(謝邊至三堡段)、廣珠西線(三期)及韶贛等高速公路項(xiàng)目竣工決算進(jìn)行了審計(jì)，并延伸審計(jì)調(diào)查了部分參建單位和佛山、韶關(guān)、中山、江門、肇慶、揭陽(yáng)等6個(gè)市征地拆遷單位。審計(jì)對(duì)70個(gè)施工標(biāo)段的建安工程費(fèi)用及征地拆遷費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)等進(jìn)行了抽查，發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位多計(jì)工程建設(shè)成本9.06億元。

關(guān)鍵詞：國(guó)企高校

7家國(guó)企50名負(fù)責(zé)人被追究責(zé)任

審計(jì)還對(duì)廣新集團(tuán)、絲紡集團(tuán)、建工集團(tuán)、省聯(lián)合電子公司、航運(yùn)集團(tuán)、南粵集團(tuán)、物資集團(tuán)等7戶省屬企業(yè)集團(tuán)進(jìn)行審計(jì)，涉及資產(chǎn)總額1187億元。會(huì)計(jì)信息反映不實(shí)。7戶企業(yè)多計(jì)資產(chǎn)125億元，多計(jì)負(fù)債80 .4億元，多計(jì)所有者權(quán)益44.6億元，主要表現(xiàn)為財(cái)務(wù)報(bào)表合并范圍不恰當(dāng)、資產(chǎn)評(píng)估增值依據(jù)不充分、資產(chǎn)減值準(zhǔn)備計(jì)提不足額等問(wèn)題。

審計(jì)還發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制不健全。有4戶企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制不到位，導(dǎo)致48億元資產(chǎn)存在損失風(fēng)險(xiǎn)；有1戶企業(yè)私設(shè)“小金庫(kù)”237.7萬(wàn)元；有2戶企業(yè)違規(guī)超額發(fā)放薪酬或列支工資性支出1291萬(wàn)元；有1戶企業(yè)提取現(xiàn)金815.8萬(wàn)元用途不明，相關(guān)人員已被移送司法機(jī)關(guān)處理。

審計(jì)指出問(wèn)題后，相關(guān)企業(yè)積極整改，完善了內(nèi)部管理制度84項(xiàng)，對(duì)50名相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了責(zé)任追究。

此外，高校審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題也不少。對(duì)廣東工業(yè)大學(xué)等10所省屬高校2011至2013年度資產(chǎn)管理使用情況進(jìn)行審計(jì)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)校舍出租管理不規(guī)范。有9所高校未經(jīng)省主管部門審核和財(cái)政部門審批，擅自出租校舍，涉及出租面積27.92萬(wàn)平方米，占2013年底10所高校出租校舍面積的99.25%；有8所高校校舍的招租方式不規(guī)范，且未采用評(píng)審或評(píng)估、公開(kāi)詢價(jià)等方式確定價(jià)格，涉及年租金7657.2萬(wàn)元；有4所高校校舍租期超5年規(guī)定期限，最長(zhǎng)租期達(dá)20年。