撰文 | 張偉 王浩 編輯 | 徐鋒

說廣東在刮反腐風暴，一點不夸張。先來看一張廣東的反腐“成績單”——

在人民網本周根據多地紀委公布的數據統計的上半年反腐“戰績”中，廣東以查處82名廳級干部的“戰績”，在12個省份中高居首位，而排在第二位的云南、第三位的河南和第四位的湖北，分別為29人、26人和24人。

政知局小編注意到，在這份沒有包括山西在內的12省份不完全統計名單中，廣東查處廳官總人數是排在后面3個省份的總和。

事實上，在這份讓人矚目的反腐“成績單”背后，考慮到廣東是一個在反腐問題上有特殊性的省份，發生在這個華南省份的某些具有普遍性的腐敗新特質和紀委的反腐“新手段”，才更讓政知局小編矚目。

“戰績”

在廣東省紀委、監察部官方網站“南粵清風網”的反腐快報欄目中，廣東省上半年的反腐戰績歷歷在目。

1天7名官員落馬這樣的密度很難讓人忽略，而在一眾落馬廳官中，讓政知局小編印象最為深刻的，無疑是鐘世堅。4月1日，“愚人節”，作為紀檢系統“自己人”的廣東省紀委副書記、省監察廳廳長鐘世堅被中央紀委通報了落馬消息。

8月12日，最高檢宣布對鐘世堅以涉嫌受賄和行賄兩項罪名進行立案偵查。在中央紀委眼中，除了嚴重違反八項規定、受賄和為了個人升遷行賄，他還有兩項頗具紀檢“特色”的問題，分別是：1.嚴重違反政治規矩和審查紀律，干預案件查處，違反保密紀律，向被審查人泄露案情；2.鐘世堅還存在干擾、妨礙組織審查的行為，與部分行賄人員串供，并將巨額財物轉移藏匿。

若以時間論，在廣東省內，2015的反腐序幕是隨著今年1月6日廣州市政協原副主席潘勝燊的落馬拉開的。

先從省會廣州市捋起。潘勝燊落馬僅1天后，已于2014年10月被宣布落馬的花都區委書記被開除黨籍，此后廣州市政協副主席孫峰、因工作調動“辭職”的廣州市番禺區原區長樓旭逵，以及從化區統戰部部長邱永權相繼落馬。

蔣尊玉（左）與黃常青

經濟特區深圳也堪稱廣東反腐主戰場。最具戲劇性的，無疑是政法系統內一對親家的先后落馬。2015年4月2日，時任深圳市中院副院長的黃常青被查，媒體不僅曝出他嚎啕大哭對不起法官的細節，更揭出他與已于2014年10月被查的深圳市政法委原書記蔣尊玉是親家。黃常青落馬當月，蔣尊玉也被“雙開”。

反腐節奏頻密的地區遠不止廣州、深圳，以茂名為例，僅4月30日就公布5名重要官員落馬，其中有3人都來自茂名化州市。

反腐風暴不僅在廣東各市勁刮，在省直機關也不含糊，比如廣東省水利廳原廳長黃柏青就在自己退休2年后被調查；此外，廣東電網、南方電網、中國移動廣東公司這些國企，也在反腐風暴中無一幸免。

“裸官”

82名廳官落馬，這僅僅是今年上半年的數據，要知道，2014年，廣東全年立案查處的廳級干部一共79人。此前，大家對山西的反腐烈度和廣度一定印象深刻，但廣東也許并未引起重視。

為什么是廣東？

政知局（微信ID:bqzhengzhiju）小編注意到，三年前的2012年1月，剛剛履新不久的廣東省紀委書記黃先耀在多地調研后，曾經在廣東“兩會”上提及當地反腐的特殊性，大體上可以總結為商品經濟考驗對官員更嚴峻；毗鄰港澳、僑商眾多，民俗習慣異化成謀取私利手段；農村土地矛盾和城鎮勞資糾紛多發；關鍵領域體制改革不到位；涉案金額大、窩案多。

談到廣東反腐面臨的特殊問題，不能不談到“裸官”。

去年8月，廣東省紀委書記黃先耀和省委組織部部長李玉妹兩位重量級的“一把手”做客中紀委網站，其中，就特別談到了“裸官”問題。

據黃先耀當時介紹，巡視組向廣東反饋情況時，專門強調了“裸官”問題。隨后，廣東對此進行了排查，摸清情況。經過摸底，廣東共有“裸官”2190名，其中市廳級干部22名；處級干部301名。隨即開始的廣東省“裸官”任職調整工作，共對866名干部作出崗位調整處理，其中市廳級干部9名、處級134名。有280多人的配偶、子女從國外遷回，而有的干部權衡再三，放棄了個人職位，沒有遷回家屬。

黃先耀表示，“裸官”不一定是貪官，但“裸官”往往是貪官的一種前奏。廣東省將存入領導干部及家屬出入境信息，并對干部資產的不正常移動加強監管。

不僅如此，政知局（微信ID：bqzhengzhiju）小編注意到，去年10月，《廣東省預防腐敗條例（草案）》向公眾征求意見，其中就對“裸官”問題做出明確規定。該《條例》若今年獲通過，有望成為全國首部省級預防腐敗的地方性法規。

“8小時外”

事實上，不管是不是“裸官”，官員的工作之余也在監督范圍內。

今年8月，廣東出臺一紙文件——《關于加強黨員領導干部“八小時以外”活動監督管理的意見》。顧名思義，這是對黨員領導干部“八小時以外”進行強化監督，重點監督黨員領導干部的社交圈、生活圈、休閑圈。

廣東省紀委宣傳部副部長王景喜告訴政知局（微信ID：bqzhengzhiju）小編，這主要是監督黨員干部有沒有搞小圈子，有沒有參加或者大操大辦一些活動，還有就是有沒有利用職權從事一些藝術品、奢侈品的收藏等行為，對“八小時以外”的監督主要靠舉報的方式。

“試點”

除了立法防腐，廣東在反腐敗工作方面的大動作，還有不少，必須一提的是一個被稱為全國“唯一”的試點。

從去年4月開始，廣東省成為全國唯一一個省、市、縣三級紀委查辦腐敗案件體制機制改革試點省份。王景喜對政知局（微信ID：bqzhengzhiju）小編表示，這一改革主要是指查辦腐敗案件以上級紀委領導為主，線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時必須向上級紀委報告，也就是“一案雙報告”制度。

那么，報告會不會有漏報？指導會不會產生干預？

事實上，兩個環節都有嚴格的規范。下級報告要明確上報范圍、簡便上報程序，防止下級瞞案不報、大案小報、重案輕處；上級指導監督時，對下級紀委提出意見必須經過嚴格的程序和充分的論證，防止以指導監督名義干預下級辦案。

也就是說，對于全國多地在基層紀委辦案中存在同級黨委干擾、阻礙的問題，“一案雙報告”可以加強上級紀委的領導，消除辦案阻力。那么，如果下級紀委和上級紀委在處置意見上發生分歧，怎么辦？答案如今毫無分歧，以上級紀委意見為主。

“眼線”

最后，再來講一個故事。

今年2月，在廣東省政協會上，在發言結束時，黃先耀當場給在座的委員留下了自己和秘書的手機號碼，希望聽取委員們對我省黨風廉政建設的意見建議，并表示如果發現有官員以權謀私、貪污腐敗，可以直接向他舉報。

省紀委書記直接留手機號碼當“舉報電話”這樣的橋段，發生在廣東其實也不奇怪。

要知道，反腐，線索很重要。事實上，廣東的反腐風暴不僅關注廳官這樣的本地“小老虎”，“蒼蠅”也不放過。

今年5月，廣東省紀委部署開展問題線索排查，排查所瞄準的是農村基層黨員干部的問題線索，也就是群眾身邊的腐敗問題。更細化一點說，重點關注違反八項規定精神和“四風”問題，征地拆遷和工程建設等領域，農村“三資”管理使用，涉農政府專項資金管理使用，執法、監管、公共服務等窗口行業和領域這五個方面。

如何推行基層的大排查？

以廣東南雄為例，這里有一個新名詞：線索排查員。排查員由南雄市紀委監察局從全市各鎮（街）紀委干部、村民監督委員會成員、“陽光使者”中選聘，共計250名，他們利用在基層工作生活之便，留意基層黨員干部違紀違法的“蛛絲馬跡”。基層線索排查員還會收集有來由、有根據的群眾議論，建立線索管理臺賬，并由鎮（街）紀委上報南雄市紀委。由市紀委每月集中對上報材料進行整理，調查核實，進行查處。

政知局（微信ID：bqzhengzhiju）小編注意到，在廣東省的線索摸排行動中，部分市委書記都要親自擔任專項行動領導小組組長的。廣東省紀委也派出了4個督導組分赴各地，省紀委的“一把手”黃先耀也親自帶隊，到3個縣9個鄉鎮（街道）“督戰”。比如，最近的8月8日和9日，黃先耀就率隊到梅州檢查工作，在他看來，早發現、早糾正、早查處，才能達到源頭治腐的目的。根據《梅州日報》的報道，黃先耀此行還到葉劍英紀念園，向葉帥銅像敬獻花籃，參觀葉劍英廉潔奉公專題展廳。

資料|南粵清風網、中國紀檢監察報、新華網、南方日報等