谷春立在鞍山期間，為了實(shí)現(xiàn)“萬(wàn)水千山百湖城”大鞍山夢(mèng)，主導(dǎo)實(shí)施“城市再造”工程，前前后后拆扒片區(qū)44個(gè)，涉及居民92766戶。據(jù)鞍山市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)辦公室2012年9月發(fā)布的消息，拆遷還涉及鞍山的54個(gè)自然村的48674戶農(nóng)戶。

鞍山退休干部的舉報(bào)顯示，谷春立任職期間，還給鞍山留下了數(shù)目驚人的政府債務(wù)。

建軍節(jié)當(dāng)晚9時(shí)許，中紀(jì)委官網(wǎng)放出猛料，吉林省副省長(zhǎng)谷春立涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，目前正接受組織調(diào)查。8月7日，新華網(wǎng)發(fā)布消息稱，中央已決定免去谷春立領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。谷春立被視為十八大后吉林落馬的“首虎”。

多位知曉內(nèi)情的消息人士證實(shí)，這個(gè)“首虎”落馬并非因在吉林期間“犯事”，而是要追溯到他主政7年的鞍山，尤其是為鞍鋼供給土地的金胡新村強(qiáng)拆，被認(rèn)為是他被調(diào)查的“導(dǎo)火索”。谷春立主導(dǎo)的大范圍暴力拆遷廣受詬病，在鞍山留下多筆至今未清的“爛尾”賬。

“谷大扒”與“一指沒(méi)”

2005年12月，48歲的谷春立卸任沈陽(yáng)鐵西區(qū)區(qū)長(zhǎng)，升任鞍山市副書(shū)記、代市長(zhǎng)，從副廳級(jí)干部提為正廳級(jí)，三個(gè)月后轉(zhuǎn)為市長(zhǎng)，這次升遷被視為對(duì)谷春立主政鐵西區(qū)三年工作的肯定。

“他一到鐵西區(qū)就開(kāi)始東搬西建，上百家大中型企業(yè)被搬遷，又引進(jìn)來(lái)不少商貿(mào)和金融企業(yè)，原來(lái)鐵西區(qū)又老又舊，谷春立還是很有魄力的，打造出了一個(gè)投資新城，現(xiàn)在鐵西的商業(yè)格局主要是他那時(shí)候留下的”，沈陽(yáng)鐵西區(qū)一位了解谷春立的人士介紹，谷春立赴任鞍山，在鐵西建設(shè)中和谷春立關(guān)系密切的一批開(kāi)發(fā)商也跟去了鞍山。

十年前的鞍山，主街勝利路兩側(cè)，都是三四層的舊樓，但因居住人員密集，拆遷難度大，幾任領(lǐng)導(dǎo)想動(dòng)遷都無(wú)奈放棄。

谷春立來(lái)后，在全長(zhǎng)9.1公里的勝利路沿線大范圍動(dòng)遷，將其打造成鞍山最為繁華的商業(yè)街，百姓對(duì)他留下“有魄力”的印象。

但據(jù)鞍山市民回憶，谷到任鞍山之后，沈陽(yáng)鐵西區(qū)被動(dòng)遷的居民仍然成批到鞍山市政府門(mén)前，找谷春立要求解決遺留的回遷問(wèn)題。

很快，鞍山全市也開(kāi)始了大面積動(dòng)遷，百姓看法從期待變成不安，“不切實(shí)際，不計(jì)后果，扒的時(shí)候蠻橫強(qiáng)硬，但并沒(méi)有回遷的承諾”。同期開(kāi)始的動(dòng)遷太多，租房?jī)r(jià)格上升，發(fā)放的租房補(bǔ)償僅夠房租1/10。

在鞍山拆遷住戶看來(lái)，未經(jīng)國(guó)家法定程序的拆遷成為常事，市里開(kāi)一個(gè)會(huì)議，貼一紙通知，就可以決定一個(gè)地塊是否被動(dòng)遷，尤其是谷春立決定的山南、達(dá)道灣區(qū)域拆遷，百姓稱之為“一指沒(méi)”。

鞍山市民回憶，谷春立在位后期，他們最怕聽(tīng)到的兩個(gè)字就是“動(dòng)遷”，提心吊膽的鞍山市民給谷春立起了“谷大扒”的外號(hào)，流傳甚廣。

“谷氏拆遷”中，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)并不公開(kāi)透明，覺(jué)得補(bǔ)償不合理的住戶大多遭遇強(qiáng)拆，拆前被社會(huì)人員押到車(chē)上或關(guān)起來(lái)，人放回來(lái)一看，房子已經(jīng)推倒了。在網(wǎng)絡(luò)上，至今留有不少因強(qiáng)拆被打的百姓照片和自述。

鞍山市民至今提起為之可惜的，是鞍山市教委大樓。耗資6000萬(wàn)元建設(shè)的鞍山教委大樓僅僅使用5年就被扒掉。耗資兩億元，在2009年新建的鞍山市體育館以及僅僅使用10多年的工商大廈、公安局大樓等公共設(shè)施，都以“有礙市容”的名義從人們的視線中消除。

網(wǎng)友根據(jù)鞍山官方媒體數(shù)據(jù)匯總，發(fā)現(xiàn)谷春立在鞍山期間，為了實(shí)現(xiàn)他的“萬(wàn)水千山百湖城”大鞍山夢(mèng)，主導(dǎo)實(shí)施“城市再造”工程，前前后后拆扒片區(qū)44個(gè)，涉及居民92766戶。

據(jù)鞍山市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)辦公室2012年9月發(fā)布的消息，拆遷涉及鞍山的54個(gè)自然村的48674戶農(nóng)戶。這還不包括山南小區(qū)2059戶和在農(nóng)村推行“農(nóng)村城市化”而毀掉的11個(gè)自然村。

在風(fēng)傳谷春立欲扒掉鞍山多所中小學(xué)并集中搬遷到郊外時(shí)，引發(fā)當(dāng)?shù)馗刹咳罕姷呐e報(bào)潮。

金胡新村強(qiáng)拆“涉嫌構(gòu)成犯罪”

8月2日深夜，鞍山市高新區(qū)金胡新村響起一陣鞭炮聲，因谷春立落馬聚起的幾個(gè)村民感嘆，“谷大扒終于走到了今天”。

金胡新村，位于鞍山鋼鐵公司所屬的齊大山礦區(qū)腳下。數(shù)個(gè)知情人士認(rèn)為，金胡新村強(qiáng)拆和其中的利益輸送是導(dǎo)致谷春立落馬的直接“導(dǎo)火索”。

鞍鋼下屬全資子公司鞍千礦業(yè)有限責(zé)任公司(以下簡(jiǎn)稱鞍千礦業(yè))，十年前落戶在由四個(gè)村合并而成的金胡新村，至今共進(jìn)行了三期征占拆遷，面積達(dá)到1500多萬(wàn)平方米，征占土地始于2004年國(guó)家發(fā)改委一份《關(guān)于鞍山鋼鐵(集團(tuán))公司西區(qū)建設(shè)和老廠改造規(guī)劃的批復(fù)》。

激烈沖突源自2006年開(kāi)始的二期征占，到鞍山任職一年的谷春立市長(zhǎng)根據(jù)上述文件，代表鞍山市政府與鞍山鋼鐵集團(tuán)公司簽訂了一份土地轉(zhuǎn)讓《協(xié)議書(shū)》，鞍山市政府從鞍鋼獲得土地出讓金數(shù)億元。

鞍山市知情人士介紹，鞍山市政府根據(jù)這份《協(xié)議書(shū)》，由谷春立個(gè)人決定，親自簽署“拆遷請(qǐng)示”，未經(jīng)任何行政機(jī)關(guān)裁決和司法機(jī)關(guān)裁定，調(diào)集大批警力，組織有城管、民兵、村委會(huì)等組織參加，進(jìn)行了大規(guī)模的強(qiáng)制拆遷活動(dòng)。

這次拆遷罕見(jiàn)地被交給金胡新村村委會(huì)，村黨委書(shū)記樊洪義在2010年一次動(dòng)遷會(huì)議公開(kāi)表示，“鞍山市把動(dòng)遷事宜交給金胡新村村委會(huì)來(lái)辦理，動(dòng)遷資金，包括林木補(bǔ)償及行為由我們金胡新村村民委員會(huì)來(lái)辦理。天下沒(méi)有，鞍山市少見(jiàn)”。

但村民反映說(shuō)，村委會(huì)經(jīng)常自定標(biāo)準(zhǔn)，村民差不多面積的院子，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)會(huì)有十倍的差距，部分村民不愿接受不合理的補(bǔ)償，等待的結(jié)果是強(qiáng)拆。

2012年6月20日，沒(méi)有經(jīng)過(guò)任何行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)和法院裁定的情況下，幾百名人員駕駛警車(chē)、鏟車(chē)，后面跟著救護(hù)車(chē)，駛向鞍山市最大的牛蛙養(yǎng)殖大戶、金胡新村胡有庫(kù)的農(nóng)場(chǎng)。

據(jù)農(nóng)場(chǎng)人員講述及現(xiàn)場(chǎng)錄像顯示，當(dāng)時(shí)農(nóng)場(chǎng)人員被強(qiáng)行拖上山，育種母豬、待乳羔羊被鏟車(chē)、拖車(chē)壓死，農(nóng)場(chǎng)的養(yǎng)殖場(chǎng)、牛場(chǎng)、加工廠、魚(yú)塘、辦公室等被砸毀。

胡有庫(kù)隨后將金胡新村和鞍千礦業(yè)列為共同被告，以民事侵權(quán)為案由，將他們告上了遼寧省高級(jí)人民法院，索賠標(biāo)的高達(dá)1.59億元。

對(duì)此次拆遷，鞍山市政府礦山二期征地工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室出版的簡(jiǎn)報(bào)稱，“取得了突破性的進(jìn)展……在公安、綜合執(zhí)法部門(mén)的大力配合下，完成了西大背采區(qū)內(nèi)最后一戶林蛙養(yǎng)殖戶動(dòng)遷工作，影響礦山二期西大背采區(qū)正常生產(chǎn)的最主要障礙得以清除。”

知情人士透露說(shuō)，2012年9月20日，發(fā)改委派出工作組前往鞍山約見(jiàn)谷春立，詢問(wèn)谷春立強(qiáng)行拆遷的根據(jù)。谷當(dāng)場(chǎng)表示：“不拆了，不拆了。”

2012年9月29日，國(guó)家發(fā)改委下發(fā)了《關(guān)于鞍山鋼鐵集團(tuán)公司老區(qū)鐵礦山改擴(kuò)建規(guī)劃項(xiàng)目核準(zhǔn)的批復(fù)》，這份“中央批復(fù)”使金胡新村的人們意外發(fā)現(xiàn)，自己被強(qiáng)遷的房屋，被占用的土地，都不在2004年4月28日國(guó)家發(fā)改委的批復(fù)范圍之內(nèi)。

但強(qiáng)拆并沒(méi)有停止，2013年3月14日再度強(qiáng)拆，多家媒體轉(zhuǎn)發(fā)報(bào)道《鞍山金胡新村遭強(qiáng)拆，多人被打未補(bǔ)償》，文章稱，在未補(bǔ)償?shù)那闆r下，3月中旬鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)指揮，數(shù)百人圍住村子，兩百多人持鎬將村民趕出房屋，隨后鏟車(chē)將二十多戶的房屋及多個(gè)蔬菜大棚推倒。多人被打，電視冰箱等物品被砸，有村民被迫搭窩棚居住，并配發(fā)了多戶村民家被砸毀、住在臨時(shí)窩棚的照片。

事件發(fā)生后，多位法學(xué)專家在北京大學(xué)法學(xué)院，對(duì)鞍山市政府強(qiáng)拆依據(jù)—谷春立與鞍鋼簽訂的土地買(mǎi)賣(mài)《協(xié)議書(shū)》的效力進(jìn)行論證。

論證結(jié)論認(rèn)為：“《協(xié)議書(shū)》不能作為強(qiáng)制拆遷的根據(jù)”，“本案系嚴(yán)重的違法行為，甚至涉嫌構(gòu)成犯罪”。

安置費(fèi)沒(méi)了，鞍鋼領(lǐng)導(dǎo)最怕谷揩油

南都記者在鞍山采訪期間，市委宣傳部和高新區(qū)外宣辦均未接受采訪，齊大山鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)避而不見(jiàn)，只有金胡新村黨委書(shū)記樊洪義回應(yīng)稱，鞍鋼占地的手續(xù)后期都補(bǔ)全了，動(dòng)遷是谷春立指導(dǎo)政府人員干的。動(dòng)遷區(qū)正是鞍鋼采礦放炮區(qū)，對(duì)不愿離開(kāi)的百姓是上了點(diǎn)手段，那只是出于安全著想的“強(qiáng)制驅(qū)離”。

樊洪義介紹說(shuō)，在搬遷的兩千多戶中，現(xiàn)在只有七八戶仍在告狀，也是因?yàn)槭欣铩^(qū)里沒(méi)有正確處理，百姓訴求過(guò)激。

但一位被強(qiáng)拆百姓告訴南都記者，現(xiàn)在至少有上百人仍在不斷向上反映曾遭遇的不公，先搬離的住戶只拿到十余萬(wàn)補(bǔ)償款，買(mǎi)不起新房，又失去了土地，很多村民生活陷入了困境。

2013年3月3日上午，鞍山市千山區(qū)人民法院復(fù)審金胡新村民狀告鞍山市千山區(qū)公安局行政處罰一案。村民對(duì)強(qiáng)拆中的暴力提起行政訴訟，“谷春立曾下令將金胡新村抗拒拆遷的村民幾十人抓到鞍山市千山區(qū)公安局，其中五人被以妨礙生產(chǎn)秩序處以行政拘留，兩人被以擾亂公共秩序被刑事拘留”，后來(lái)全部釋放。

一份記錄庭審細(xì)節(jié)的文章顯示，鞍千礦業(yè)代理人在庭審時(shí)稱：我們已經(jīng)給了鞍山市人民政府39億元，至今要錢(qián)沒(méi)有，要地也沒(méi)有……

鞍鋼一位退休領(lǐng)導(dǎo)回憶說(shuō)，谷春立在鞍山任職時(shí)，中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)原會(huì)長(zhǎng)到鞍鋼調(diào)查，調(diào)研會(huì)上曾表示，鞍山市要給鞍鋼幫助，國(guó)家給鞍鋼在千山建礦的拆遷安置費(fèi)，市里不能給挪用了。

鞍鋼一位不愿透露姓名的現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)則表示，很害怕谷春立來(lái)鞍鋼，一來(lái)就要揩油。鞍鋼近年不再招收鞍鋼子弟的轉(zhuǎn)業(yè)兵，而是給每人六萬(wàn)元安置費(fèi)，由鞍山市政府代為安排，但據(jù)他了解，鞍山市政府并未足額發(fā)放。

“谷氏動(dòng)遷”后的爛尾工程與債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

鞍山司法系統(tǒng)一位退休干部回憶，谷春立干滿一屆時(shí)，曾想離開(kāi)鞍山，但當(dāng)時(shí)鞍山財(cái)政虧空、拆遷矛盾突出，領(lǐng)導(dǎo)層不愿接手爛攤子，竭力勸他留任。

在舉報(bào)如潮的2013年初，谷春立被提拔到吉林省做副省長(zhǎng)。他在鞍山曾著力布局的一些大工程，爛尾至今。

“如今，橫亙美麗千山東西的百里鋼城，記錄著共和國(guó)工業(yè)發(fā)展歷史，有著東方魯爾稱號(hào)的鞍山，已經(jīng)被谷春立破壞得千瘡百孔，蹂躪得東倒西歪，一棟棟爛尾樓，直插云霄，一片片耕地，雜草從生，十萬(wàn)戶市民顛沛流離”，鞍山網(wǎng)民在博客上記錄著谷走后的鞍山。

“谷氏動(dòng)遷”時(shí)期的動(dòng)遷戶至今仍有尚未回遷居民，時(shí)間長(zhǎng)的住戶已經(jīng)租房等待了六七年。南都記者向鞍山市委宣傳部提出采訪，但對(duì)方拒絕提供準(zhǔn)確數(shù)據(jù)。

一個(gè)面積巨大的爛尾坑位于鞍山高新區(qū)科技廣場(chǎng)原址，被稱為“敗家工程”，曾是高新區(qū)的休閑公園，但被賣(mài)給開(kāi)發(fā)商，在地下修建商業(yè)街。

五年前，科技廣場(chǎng)被整體“開(kāi)膛破肚”，施工不久停工，現(xiàn)在破損的地下建筑裸露著，中間積滿臭水，無(wú)人問(wèn)津。

谷春立著力在內(nèi)陸城市鞍山打造“百湖城”，2012年10月，谷春立曾在視察大德御庭項(xiàng)目時(shí)說(shuō)，鞍山要切實(shí)加快城區(qū)改造步伐，要注重商業(yè)地產(chǎn)的發(fā)展。在城市改造過(guò)程中，要按照“萬(wàn)水千山百湖城”的要求，多發(fā)展水系，多注重生態(tài)保護(hù)，讓樓宇置于山水之間。

據(jù)鞍山日?qǐng)?bào)報(bào)道，2009年3月28日下午，市長(zhǎng)谷春立在市政府會(huì)見(jiàn)香港某公司副總經(jīng)理一行時(shí)說(shuō)，鞍山正在圍繞“萬(wàn)水千山百湖城”主題打造城市地產(chǎn)，正在改造開(kāi)發(fā)的萬(wàn)水河(原南沙河)畔更是投資濱河地產(chǎn)的最佳投資地段。歡迎香港公司選擇合適地塊進(jìn)行開(kāi)發(fā)，鞍山將提供大力支持。

當(dāng)?shù)厥忻窠榻B，千山七號(hào)橋附近一度人工開(kāi)掘河道蓄水建湖，甚至引鞍山用于飲用的水庫(kù)水來(lái)灌湖，谷春立離開(kāi)鞍山后，這里幾近斷流，周邊計(jì)劃的商業(yè)也一并停工。

一份鞍山房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告顯示，在2005年以前，鞍山市土地出讓較少，主要依靠老工業(yè)支撐城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，房地產(chǎn)等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，2006年開(kāi)始，鞍山市土地出讓規(guī)模呈現(xiàn)爆發(fā)態(tài)勢(shì)，房地產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，土地出讓金的增長(zhǎng)率在2006年達(dá)到1000%的恐怖速度，之后開(kāi)始逐年下降，但依然達(dá)到100%以上。

2005年這個(gè)分水嶺后，鞍山迎來(lái)了他們的新市長(zhǎng)谷春立。不可否認(rèn)，超高土地出讓金增長(zhǎng)率和土地出讓金折射出的是谷春立時(shí)代鞍山房地產(chǎn)業(yè)的爆發(fā)與迅猛發(fā)展。

但鞍山退休干部的舉報(bào)顯示，谷春立任職期間，給鞍山留下了數(shù)目驚人的政府債務(wù)。

“鞍山政府未來(lái)幾乎十年的錢(qián)都在谷春立在位時(shí)花出去了，接任的班子幾乎沒(méi)有什么花錢(qián)的大動(dòng)作”，對(duì)當(dāng)?shù)厍闆r了解頗深的人士透露說(shuō)。

2015年鞍山市政府工作報(bào)告在第一部分結(jié)尾處提出，“全力防風(fēng)險(xiǎn)謀長(zhǎng)遠(yuǎn)。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見(jiàn)》，嚴(yán)控債務(wù)規(guī)模，優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，提高使用效益，防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。債務(wù)融資成本降低3.5個(gè)百分點(diǎn)”。

“谷春立給鞍山留下的傷害，除了物質(zhì)上的破壞，還有數(shù)年難以平復(fù)的精神傷害”，一位一直上告的鞍山人介紹，目睹過(guò)強(qiáng)拆場(chǎng)面、父母被打的孩子，曾經(jīng)被嚇得不敢去上學(xué)。

如今，谷春立落馬消息傳回鞍山，百姓在感慨之余，更多的是面對(duì)鞍山現(xiàn)狀的無(wú)奈哀嘆。

南都記者 陳顯玲 發(fā)自遼寧

“谷大扒”業(yè)績(jī)

被拆公共設(shè)施

耗資六千萬(wàn)使用五年的教委大樓

耗資兩億新建的鞍山市體育館

工商大廈

公安局大樓等

主導(dǎo)拆遷居住區(qū)

高新區(qū)齊大山鎮(zhèn)金胡新村動(dòng)遷

鐵東區(qū)山南小區(qū)動(dòng)遷

千山區(qū)達(dá)道灣新城等