受爆炸沖擊的天津港集團公司大廳，三層樓高的大廳內殘骸滿地

通往天津港集團的路上，有進入該港管轄范圍的提示

爆炸涉事企業瑞海國際究竟歸誰管？

事故發生后，該企業的監管主體一度處于不明確的狀態。曾有媒體采訪其所在的東疆保稅港區的管委會，被告知“瑞海國際只是注冊在我們這里，具體安全監管不歸我們”；

而濱海新區安監局則在接受采訪中稱：“跟我們沒關系，瑞海不歸我們監管。瑞海的手續是在天津港務集團審批的，他們有一套獨立的審批手續。”

在目前天津官方的7場發布會中，天津港（集團）有限公司的負責人始終未與媒體記者見面，也沒有對外發聲。

質疑聲音表示：天津港集團方面有直接監管責任和了解渠道，為何一直對外失聲？

　　參與調查但未發聲

由京門大街向北轉，進入北港路200米左右，即能看到“進入天津港管界”的綠色指示牌。這標志著行人車輛再向前進，所處的行政區劃將從一般意義上的“天津市”轉入了“天津港”。

天津港的特殊在于，從上世紀80年代改制時，它就是受中央（交通部）和地方（天津市）雙重管理的“港務局”。即便幾經沿革將政企分開后，這個負責經營和發展的“天津港（集團）有限公司”仍然被認為是多方管理而又相對封閉的特殊地帶。

目前，天津港的經營方是天津港（集團）有限公司，它也是此次事發的東疆港區建設和開發經營的主體。該集團的大樓就設在北港路西側的津港路上，位于此次事發地正南方約兩公里處。令人稱奇的是，爆炸并沒有毀壞集團大樓的樓體北墻，反而是朝向東面的集團大門，被沖擊波損毀得七零八落，三層樓高的大廳內殘骸滿地。

幾天以來，天津港集團始終噤聲不言。

昨日，天津港集團的某位副總經理向北青報記者表示，該集團黨委宣傳部在和天津市委溝通后，決定統一由天津市委宣傳部發布信息，天津港“沒敢”擅自對外發布。

“現在事件上升到全市的范圍了。其實我們天津港也一直在對事故做調查，但不清楚什么原因，就是沒對外說過。”該副總經理說。

昨日，另有媒體先后致電天津港集團總裁辦、黨委宣傳部、安檢部門，被告知“未收到去發布會要求，亦未接到市委宣傳部邀請”。他們還透露，自事故發生以來，集團都在參與現場處置，且不斷匯集信息上報，至于發布會上為何沒提及，尚不清楚原因。

　　多頭管轄下的天津港

瑞海國際雖位于天津港七號卡子門內，但其監管主體很難簡單界定。

天津港分南疆、北疆、東疆三個港區，此次涉事的瑞海國際處于東疆港，由天津市政府設立的天津東疆保稅港區管理委員會實施行政管理；同時，瑞海國際又屬于天津港內的民營企業，它的危險化學品安全生產許可由交通運輸部門發放；至于港區內企業的經營，則主要由天津港和海事局來監管。

在對北青報記者談到瑞海國際時，天津港集團某副總經理又表示“發生事故的不是我們天津港的企業，它是個民營的”、“我不清楚怎么管轄、怎么劃分的”。

上世紀80年代，為解決我國港口管理體制不健全或不適應的問題，黨中央和國務院決定將天津港列為全國港口管理體制改革的試點；

1984年，天津港實行以天津市領導為主，中央交通部領導為輔的管理體制；

2001年11月，國務院辦公廳發布《關于深化中央直屬和雙重領導港口管理體制改革的意見》，將現由中央與地方政府雙重領導的港口全部下放地方管理；

2003年，天津港務局實行政企分開，行政職能轉交天津市交通委員會，由天津市政府設立的天津東疆保稅港區管理委員會對港口進行行政管理。天津港務局轉制為國有特大型獨資企業天津港(集團)有限公司，負責全面經營和發展天津港。

據相關媒體報道，盡管政企分開這一改制在2003年就已經開始實行，但是行政職能并沒有全部轉交，經過很長時間才逐漸轉移到天津市交委。

　　編外的天津港消防

政企分開的改革并不徹底，這一點還體現在天津港公安局消防隊隊員的身份和編制上。此次事故后，該問題也首次得到了外界的高度關注。

事發當天，天津市港區公安局消防隊首先派出了第一批隊員處理火情，爆炸發生后天津市消防總隊第二批人員才抵達。對于天津市港區公安局消防隊的具體處置方法，天津市公安消防局局長周天在8月14日的新聞發布會上表示，“不清楚”。

此后的發布會上，媒體多次提問天津港消防支隊的問題，天津市相關領導均表示“不清楚”、“不掌握”。

天津港公安局消防支隊，與武警消防和公安消防都不同，它們的消防員僅屬于天津港的聘任員工，沒有編制，拿天津港集團的工資，既受交通部公安局消防處領導，又受到地方天津港的領導。天津港集團對該問題未做出過正面回應。

“一直有把天津港公安局納入到市公安局里去的計劃，給他們公務員編制，但不知什么原因，遲遲沒納入進去。”天津港集團某副總經理告訴北青報記者。

　　集團回應：18日參加發布會

昨天下午，針對天津港為何在此次事故中“失聲”等問題，北青報記者致電了天津港（集團）有限公司，其宣傳部負責人何先生透露，公司準備于8月18日參加市政府組織召開的新聞發布會。

目前，公司正在搜集相關資料，并邀請相關領導出席發布會。