本報(bào)訊（記者 趙婧姝）我國(guó)第一部反家暴法律草案進(jìn)入審議程序。受害人申請(qǐng)人身安全保護(hù)令、政府設(shè)置臨時(shí)住所等內(nèi)容被寫(xiě)入草案當(dāng)中。

草案規(guī)定，中小學(xué)、幼兒園、醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其工作人員若在工作中發(fā)現(xiàn)家暴或疑似家暴情況的須及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，未按規(guī)定報(bào)案造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

　　家暴定義限于“家庭成員”

反家暴法草案對(duì)家庭暴力進(jìn)行了如下定義：所稱(chēng)家庭暴力，是指以毆打、捆綁、殘害、強(qiáng)行限制人身自由等方式，對(duì)家庭成員實(shí)施的侵害行為。與此前的征求意見(jiàn)稿不同，草案并沒(méi)有將精神方面的侵害寫(xiě)入其中。

對(duì)此，曾對(duì)征求意見(jiàn)稿提交過(guò)建議的泰和泰（成都）律師事務(wù)所律師楊竹一認(rèn)為，草案中對(duì)家庭暴力的具體情況進(jìn)行了列舉，使傷害和糾紛發(fā)生后有判定的客觀標(biāo)準(zhǔn)，精神方面的傷害，比如冷暴力，在實(shí)際的司法判定中很難有客觀標(biāo)準(zhǔn)，舉證困難，可能會(huì)造成自由裁的問(wèn)題，所以草案中并沒(méi)有最終將其寫(xiě)入其中。

西南政法大學(xué)婚姻家庭法專(zhuān)家李俊則表示，目前的定義比較簡(jiǎn)化，冷暴力雖然沒(méi)有明確寫(xiě)入其中，但“等”字為冷暴力的判定留出了空間，“如果有足夠證據(jù)表明確實(shí)存在冷暴力且造成傷害，還是可以認(rèn)定為家庭暴力的”。

對(duì)于同居關(guān)系是否適用于反家暴法，楊竹一告訴北京青年報(bào)記者，此次反家暴法針對(duì)的是“家庭成員”，與我國(guó)相關(guān)法律體系內(nèi)對(duì)家庭成員的定義一致，這其中不包括同居關(guān)系。李俊認(rèn)為，未來(lái)不排除婚姻家庭立法對(duì)家庭成員定義的改變，這為同居關(guān)系適用于家暴法留出了空間。

　　人身安全保護(hù)令有效期不超6個(gè)月

2008年，最高法選擇9個(gè)基層人民法院開(kāi)始試點(diǎn)人身安全保護(hù)裁定，家庭暴力受害人可以在離婚、贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、收養(yǎng)、繼承等民事訴訟中向人民法院申請(qǐng)人身安全保護(hù)裁定。有關(guān)律師和專(zhuān)家在接受北青報(bào)采訪時(shí)均表示，目前申請(qǐng)安全保護(hù)裁定的人數(shù)相比受到家暴的人數(shù)非常少，立法有助于改變這樣的情況。

根據(jù)反家暴法草案，當(dāng)事人因遭受家庭暴力或者面臨家庭暴力的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)，向人民法院申請(qǐng)人身安全保護(hù)令的，人民法院應(yīng)當(dāng)受理。法院應(yīng)當(dāng)在48小時(shí)內(nèi)作出人身安全保護(hù)令或者駁回申請(qǐng)。人身安全保護(hù)令的有效期不超過(guò)6個(gè)月。

李俊指出，草案中對(duì)人身安全保護(hù)令的規(guī)定沒(méi)有涉及離婚，體現(xiàn)了反家暴法的專(zhuān)門(mén)化和專(zhuān)業(yè)性，實(shí)際上提高了保護(hù)力度，適用范圍也更加廣泛，因?yàn)榧冶┏朔蚱拗g，還有父母和子女之間的家暴，而且有些夫妻間發(fā)生家暴但不會(huì)離婚。

而6個(gè)月的時(shí)間選擇可能是根據(jù)此前試點(diǎn)中的短期和長(zhǎng)期保護(hù)等情況簡(jiǎn)化而來(lái)，實(shí)際操作中應(yīng)該有所變通。6個(gè)月以后如果仍存家暴危險(xiǎn)，受害者可以反復(fù)申請(qǐng)保護(hù)令，建議法律在這方面有更為明確的規(guī)定。

　　政府應(yīng)為家暴受害人設(shè)立臨時(shí)住所

草案提出，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)反家庭暴力工作給予必要的經(jīng)費(fèi)保障。另規(guī)定，縣級(jí)或者設(shè)立區(qū)的市級(jí)人民政府可以單獨(dú)或者依托救助管理機(jī)構(gòu)設(shè)立臨時(shí)住所，為家庭暴力受害人提供幫助。

資料顯示，一些地區(qū)已經(jīng)設(shè)立了家庭暴力臨時(shí)住所，但是入住率較低。重慶市豐都縣2008年成立的臨時(shí)住所至今無(wú)人居住。現(xiàn)有救助場(chǎng)所難以滿足家庭暴力受害人保護(hù)隱私、尋求更多救助等特殊需求。

對(duì)此，李俊分析，入住率較低的原因是多方面的。首先是從中國(guó)的傳統(tǒng)文化上，女性遭遇家暴后習(xí)慣回娘家或者求助朋友，而且宣傳力度不夠也造成了民眾對(duì)臨時(shí)住所并不了解，不清楚其存在、具體的花費(fèi)和運(yùn)作。另外，很多家暴發(fā)生在農(nóng)村，而臨時(shí)住所多設(shè)在城市，如果農(nóng)村女性遭遇家暴，去臨時(shí)住所可能會(huì)有交通方面的不便。他認(rèn)為，任何法律都有進(jìn)步的空間，反家暴法出臺(tái)之后，“需要教育、宣傳等各方面的配合”。