廣州市直部門2014年度決算賬本顯示——

■本版統籌:新快報記者 占文平 羅仕 ■本版采寫:新快報記者 占文平 李應華 沈逸云 王娟 黎楚君

廣州各部門一年罰沒收入有多少?行政事業性收費又收了多少?近日公開的廣州市直部門2014年度決算賬本顯示,去年28個部門罰沒收入8.76億元,其中市公安局最多,達6.54億元。不過有“其他收入”的64個部門中,仍然有超過半數的部門未交代“其他收入”到底為何種收入,涉及資金7.01億元。

　14個部門非稅收入過億元

從去年開始,廣州將民生關注度高的非稅收入征繳情況作為“自選動作”進行公開,但只公布到最“粗”的類級科目。而今年則前進了兩步,細化公開至項級科目。根據市財政局給出的范本,非稅收入由七部分構成,即政府性基金收入、專項收入、行政事業性收費收入、罰沒收入、國有資本經營收入、國有資源(資產)有償使用收入和其他收入。

新快報記者統計發現,已公開2014年度部門決算的103個部門中,有86個有非稅收入,另有17個部門沒有非稅收入。86個部門非稅收入合計829.23億元,不過市國土房管局一個部門就有730.35億元,究其原因,主要是包含了總額高達725.78億元的國有土地使用權出讓收入。拋開此項大頭,其余各項非稅收入合計103.45億元。

具體到各部門,有14個部門非稅收入過億元,前五名單位為市國土房管局、市交委、市教育局、市住房公積金中心、市公安局。不過部門間相差懸殊,有15個部門非稅收入不足1萬元,市府參事室、市國資委等4個單位更只有100元。

　7億元“其他收入”是個秘密

去年的廣州市直部門決算公開中,新快報記者統計發現,不少部門動輒數億資金來源,僅交代“其他收入”,有學者吐槽:又把“其他收入”當籮筐,什么都往里面裝(詳見2014年10月19日A03版)。

本次部門決算公開,記者發現情況較往年有所改善,86個有非稅收入的部門中,有“其他收入”的共64個部門,其中27個部門對“其他收入”內容有相關解釋。比如,市民政局有20866.85萬元的“其他收入”,文字說明解釋:此部分包括捐贈收入202.43萬元和其他收入20664.42萬元,主要是該局福利院接收國外捐贈收入、殯葬行業單位取得殯儀服務和墓葬收入、其他單位取得物業管理收入等。

不過與此同時,也有37個部門對“其他收入”到底是什么收入未作說明,涉及金額達7.01億元。其中,市建委涉及36324.28萬元、廣州港務局涉及9508.96萬元、市文廣新局涉及4880.03萬元。

解讀

　　1.非稅收入怎么構成?

在14個非稅收入過億元的部門中,市交委和市民政局公布得較為詳細,詳細披露了非稅收入結構。

市交委決算賬本顯示,去年非稅收入總計29.76億元,其中政府性基金收入14.32億元,占48.13%,為車輛通行費收入;行政事業性收費約7.78億元,占26.14%,包括城市道路占用挖掘費473.08萬元、考試考務費60萬元、其他繳入國庫的交通運輸行政事業性收費77235.05萬元[主要為占用利用公路路產補(賠)償費]等。

其他較為大頭的有:“其他收入”7.17億元,占24.09%,具體包括中小客車增量指標競價收入、中小客車增量指標競價保證金違約收入、損壞公路路產賠償費、交通運輸工程造價技術服務收費及交通建設工程交(竣)工檢測收費等項目。國有資源(資產)有償使用收入1509.20萬元,包括其他利息收入86.12萬元、行政單位國有資產處置收入0.82萬元、事業單位國有資產處置收入512.20萬元、其他非經營性國有資產收入895.95萬元。專項收入30.43萬元,占0.01%,為廣告收入。

2.100元非稅收入具體是什么?

新快報記者統計還發現,部門間非稅收入較為不平衡,最高的市國土房管局高達730.35億元,也有多個部門只有數百元,比如市政務辦只有1000元,市國資委只有100元,市來穗局只有310元,市委組織部只有600元……

那這些非稅收入到底是什么呢?記者翻閱上述部門決算賬本發現:市政務辦1000元非稅收入主要是市檔案局給予該單位年度檔案管理工作達標獎勵金,已全額上繳國庫;市委組織部600元非稅收入是下屬單位利息收入,已全額上繳國庫;市來穗局308.98元非稅收入,其中利息收入28.98元,國有資產處置收入280元,已全部繳入市本級國庫。市國資委100元非稅收入是利息收入。

　　■非稅收入構成

非稅收入金額:829.23億元(86個部門),拋去國有土地使用權出讓收入,為103.45億元。

其中,行政事業性收費:33.42億元(35個部門);罰沒收入:8.76億元(28個部門);國有資產有償使用收入:8.04億元(76個部門);其他收入:23.11億元(64個部門)。

　■相關鏈接

　　1.行政事業性收費

　　房屋所有權登記收了5800萬元

統計:已公開賬本的103個部門中,有35個部門有行政事業性收費,資金總額33.42億元。

市教育局去年各類非稅收入合計12.21億元,其中行政事業性收費收入就占了82.89%,為10.12億元。包括教育行政事業性收費(主要包括學校學費、住宿費)收入9.16億元,其他行政事業性收費收入9566.68萬元。

市人社局非稅收入合計3.02億元,其中行政事業性收費收入2.61億元,占86.42%,包括教育行政事業性收費收入13513.38萬元,主要為該局屬6所公辦技校的學費收入;人力資源和社會保障行政事業性收費收入11923.77萬元,主要為技能鑒定收入和考試考務收入。

●其他較大項目:

市國土房管局:土地閑置費704.33萬元,房屋所有權登記費5801.49萬元。

廣州仲裁委:仲裁收費12619.95萬元。

市交委:行政事業性收費77777.48萬元,占非稅收入26.14%,包括城市道路占用挖掘費473.08萬元、考試考務費60萬元、其他繳入國庫的交通運輸行政事業性收費77235.05萬元[主要為占用利用公路路產補(賠)償費]、其他繳入國庫的行政事業性收費9.36萬元。

　2.政府性基金收入:

公積金增值收益收入10.59億元

記者翻閱各部門決算賬本發現,較大的政府性基金收入項目有:市國土房管局的國有土地使用權出讓收入725.78億元,市交委的車輛通行費收入14.32億元,市民政局有2409.64萬元(主要是殯葬火化、骨灰寄存等收費)。

此外,市住房公積金管理中心決算賬本顯示,去年全市住房公積金增值收益收入達105899.41萬元,占該部門非稅收入99.97%,包括上繳管理費用9805.33萬元,計提廉租住房資金96094.08萬元。另外,該部門還有罰沒收入34.20萬元。