自精準扶貧精準脫貧工作開展以來,秦州區緊緊圍繞省、市脫貧致富,與全國、全省同步進入小康這一核心目標,以“515”農業農村發展行動計劃和“61111” 產業發展目標為行動指南,結合“ 聯村聯戶建陣地、脫貧致富奔小康”主題實踐活動,立足區情實際,積極調整產業結構,大力培育發展果品、畜牧、蔬菜、中藥材、勞務等多元富民產業,以“八個全覆蓋”全力助推富民產業穩步發展,進一步拓寬了貧困戶增收渠道,切實達到了農業增效、農民增收的目的,為全區精準扶貧精準脫貧注入了新的活力。
一是特色主導產業全覆蓋。按照《秦州區精準扶貧富民產業培育支持計劃實施方案》要求,切實推進“一鄉一業”產業對接和“一村一品”產業培育,培育發展果品、畜牧、蔬菜、中藥材、油料作物等精準扶貧富民產業,逐步實現貧困村和貧困人口村“村村有主導產業、戶戶有增收門路、人人有致富技能”的目標。按照貧困人口人均2畝果園的要求,今年計劃在全區貧困村和貧困人口村適宜區新建果園6.27萬畝;種植蔬菜1200畝,種植中藥材1600畝,種植旱作農業5.77萬畝,種植油料作物4.88萬畝,新流轉土地10000畝以上,新增畜禽飼養量3.96萬頭(只),組織勞務培訓6890 人次,年均輸轉勞務人數2萬人以上。截止目前,在貧困村已新建果園1.57萬畝,發展旱作農業12.1萬畝,推廣脫毒馬鈴薯種植4.43萬畝,種植蔬菜1200畝,種植中藥材1600畝,種植油料作物4.88萬畝,新流轉土地3036.5畝,新增畜禽飼養量20.97萬頭(只),組織勞務培訓9876人次,輸轉勞務人數1.9萬人。
二是農業生產經營主體幫聯行政村全覆蓋。充分發揮全區58家農業龍頭企業和478家專業合作社經濟實力強、技術水平高、市場信息暢通、帶動能力強等優勢,組織動員龍頭企業和專業合作社按照企業發展需要和全區行政村實際,按照“一企業幫一村”的原則,在有龍頭企業或專業合作社的村最大限度吸收貧困戶以多種方式加入合作社,在沒有合作社的村培養建立合作社,帶動貧困戶發展果品、畜牧、蔬菜、中藥材、勞務等增收致富產業,幫助貧困戶加入農業產業化企業、農民專業合作社、電子商務網等實體,銷售特色農產品,優先吸納有務工需求的貧困戶務工,形成了龍頭企業(合作社)+農戶+基地的雙聯新模式,年底將實現所有行政村龍頭企業或專業合作社聯系幫扶全覆蓋。今年,在“花牛”蘋果成熟收購前期,區委、區政府綜合今年國際國內果品市場價格波動、客商相對較少、果農情緒煩躁等因素,積極引導仲林果品、百富佳果品、百盛果品等10多家果品貯藏加工企業,大量收購貯藏果品進行反季節銷售,這一積極舉措在一定程度上幫助了貧困戶增收,緩解了果品鮮銷市場壓力大的問題,也進一步穩定和強化“龍頭企業+基地+農戶”的利益聯結機制,根據果品通過貯藏每公斤最低增值0.5元計算,我區農戶可增加收入1.8億元左右。
三是精準扶貧小額信貸全覆蓋。按照市、區“1+18”精準扶貧方案,針對我區19129戶建檔立卡貧困農戶,堅持“自愿自主、信用貸款、精準扶持到戶”貸款原則,嚴把“需求關、審核關、發放關、管理關”等關鍵環節,確保應扶盡扶,貸款精準,促進富民產業培育,促進貧困農戶增收。截止目前,全面完成市上下達的第一批、第二批貸款任務,已累計發放貸款7.56億元。
四是電子商務支撐體系建設全覆蓋。以全區84個建檔立卡貧困村為重點區域和重點對象,從2015年到2016年底,84個貧困村實現固話寬帶網絡全覆蓋,培育電子商務特色村10個,農產品電商專業合作組織(企業)10戶,電商培訓1000人次,電子商務交易額年均增長20%以上。截至目前,已完成鄉鎮級電商工作站10個、村級電商服務點15個、農村精準扶貧網店25個、帶動發展個體網商61戶,天水仲林果品等30家農業龍頭企業和20多家農民專業合作社,以電子商務為載體,通過線上交易幫助貧困戶銷售當地的農特產品,帶動周邊群眾脫貧致富。
五是勞動力培訓工作全覆蓋。圍繞富民產業發展目標,充分發揮駐村幫扶工作隊農、林、牧科技人員力量,重點在適宜發展產業的貧困村加大培訓力度,通過培訓,在每個貧困村建立2—3戶農業科技示范戶,在今年預脫貧的貧困戶培育1個科技明白人,貧困戶至少掌握1門致富技能。截止目前,已累計完成培訓23001人,其中:完成就業技能培訓2836人、勞務品牌培訓800人、崗位技能提升培訓145人、創業培訓70人、農村創業和技能帶頭人省級示范培訓250人,“兩后生”職業技能學歷教育培訓1400人,農業生產技能培訓和新型職業農民培訓13000人、果業技術培訓3600人、畜牧業生產培訓900人。
六是駐村幫扶工作隊全覆蓋。在全區共組建貧困村駐村幫扶工作隊84個,由省、市、區、鄉四級下派干部組成,每個村有工作隊員4—5人,共有工作隊員392人(其中省級2人、市級56人、區級334人)。派駐工作隊長84人,第一書記84人(其中工作隊長兼第一書記20人),大學生村官38人,大學生干部46人,農、林、牧科技人員84人,鄉鎮扶貧干部76人。目前,貧困村駐村幫扶工作隊重點做好政策宣傳、積極做群眾脫貧致富的領路人,內引外聯、努力提升貧困群眾致富技能,主動作為、積極爭取項目促進精準扶貧落地生根。同時,根據各自的職責和任務,積極開展富民產業培育等各項工作,取得了的一定的成效。
七是科技人才到村幫扶全覆蓋。按照駐村幫扶工作隊選派的相關要求,在市上選派18名科技人才到村幫扶指導的基礎上、區上從農業局選派技術骨干28名、林業局選派技術骨干21名,畜牧局選派技術骨干12名、鄉鎮選派技術骨干5名,共66名科技人才,按照貧困村產業發展需要配備到貧困村擔任技術指導員,實現了科技人才到貧困村指導幫扶全覆蓋,強化了富民產業的培訓,促進了貧困戶增收。
八是寬帶網絡全覆蓋。針對全區420個行政村中62個行政村尚未網絡覆蓋,特別是25個貧困村未網絡覆蓋的實際,通過與電信、移動、聯通三家通信運營商對接,在年底前,可完成5個村的網絡覆蓋,2016年底實現貧困村寬帶網絡全覆蓋。
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