劉果：法制工作就是公安工作生命線

15年來，他勤勤懇懇，任勞任怨，愛崗敬業,一心撲在公安法制工作上，得到了單位同事的一致好評；15年來，他以“用我學到的法律知識服務于警、服務于民，學以致用，是最快樂的事”為座右銘，時刻警醒自己、鞭策自己；15年來，他實現了執法質量“零差錯”；15年來，他在平凡的工作崗位取得了不平凡的業績，多次授予嘉獎、被評為先進個人和優秀公務員。他，就是天水市公安局秦州分局法制大隊的劉果。

今年39歲的劉果同志，2000年7月畢業于甘肅政法學院法律系，大學本科學歷。2000年9月分配到天水市公安局秦州分局法制部門，現為中共黨員，三級警督。十多年在歷史的長河中，只是短短一瞬，但劉果同志卻在十多年中，用樸實的工作抒寫了自己精彩的人生，用自己踏實的腳步，走出了不平凡的足跡。他倡導的全體民警在執法活動中要保持以服務為宗旨、以質量為核心，全面提升執法水平的工作思路，更新執法理念，創新工作機制，特別是在加強執法規范化建設、完善執法監督機制、落實執法責任制、完善執法制度、提升公安執法質量等方面作出了突出貢獻，贏得了領導和同志們的充分肯定。并多次代表市公安局、省公安廳、公安部，參加2013年取保候審、2014年執法檢查“回頭看”、2015年如實立案等專項督導工作，他積極的工作態度、精湛的業務能力受到了省公安廳和各地州市同行的一致好評。

愛崗敬業　 忘我工作 

自從進入秦州公安分局法制部門的那一天起，劉果就嚴格要求自己，自我加壓，刻苦學習，努力鉆研業務。公安法制工作是局領導的法律參謀，專業性強，政策性高，要求民警具有較高的法律知識及業務能力，為了能夠勝任這項工作，劉果同志經常利用業余時間提高自身業務與理論水平，在每天繁忙的工作中至少抽出1至2個小時進行業務學習，為此他放棄了節假日、雙休日，卻仍然常常感到時間不夠用，一遇到有爭議的業務疑難，便虛心請教老同事，這種只爭朝夕的精神，使他的業務能力突飛猛進。特別是在處置農村家族式打架斗毆中，能夠做到“天理、國法、人情”三結合，為嚴懲違法犯罪和社會穩定作出了一定的貢獻。

為了能高質高效地完成工作，劉果一心撲在工作上，舍小家，顧大家，一切以工作為重，加班加點更是家常便飯。他將手機置于24小時開機狀態，隨時等候單位的召喚。2008年的一天早上，劉果的母親突患急病，腹痛難忍，劉果的愛人焦急萬分，不知如何是好，只好打電話求助劉果，而此時劉果正在鄉下辦理一起領導交辦的上訪案件，一時脫不開身，無法及時趕回，劉果愛人在萬般無奈之下叫上鄰居將老人送到醫院，等劉果處理完手頭工作趕到醫院時已是晚上，老人經過醫院急救轉危為安，為此劉果沒少遭到愛人的埋怨，說他心中只有工作，沒有家庭，每當此時，劉果只是憨憨地陪著笑臉。

劉果同志平時主要負責全局刑事、行政案件的審核、執法質量考核評議、執法制度建設以及執法規范化建設等工作。工作中，他以事實為依據、以法律為準繩，認真閱卷，仔細分析案情，提出自己的意見，確保做到不枉不縱，嚴格、公正執法。在審核案件時，他始終堅持一個“嚴”字。并把對刑事、行政案件的審核把關工作，作為加強內部執法監督工作的契機，從證據、程序、定性、法律文書、案卷裝訂等環節認真審核，形成了“嚴、細、準、全、清、快”的審核案件要求，從而嚴把了各類案件的辦案質量，對不符合立案要求和需要補證的，他總是認真擬好提綱讓辦案單位補充，并向辦案人員做好解釋工作，對每起案件的審核把關堅決做到了事實清楚、定性準確、證據確鑿。

量罰適當　　執法質量“零差錯”

一是規范制度建設。他雖不是專家，但堅持開拓創新。長期以來，執法不規范的問題一直是擺在公安機關面前的一道難題。執法態度不好、執法語言不文明、執法水平不高、執法方式不科學都客觀存在。它不僅關乎公安形象，更事關社會大局的穩定。自2009年執法規范化建設以來，劉果同志針對分局當前的執法制度建設現狀，多次深入基層調研，同時借鑒外地優秀執法經驗，將外地經驗本地化，本地探索特色化，修改制定了《天水市公安局秦州分局執法質量考核評議實施細則》、《天水市公安局秦州分局取保候審強制措施若干問題的規定》、《天水市公安局秦州分局執法責任制》、《天水市公安局秦州分局法制員制度》、《天水市公安局秦州分局治安案件自由裁量指導意見》等52項執法制度，使秦州公安分局的執法體系更加規范，更加完善，形成了在工作中以制度管人，以制度約束民警的工作機制，為全局執法質量連續11年被省公安廳評為優秀，作出了突出貢獻。 

2009年10月全省執法規范化建設推進會在天水市秦州區召開，劉果克服自身腳痛難忍的病痛，經過24個日日夜夜的加班加點的工作，他撰寫10000余字的推進會交流材料，整理各類臺帳近20000余份，確保了全省執法規范化建設推進會的順利召開，由于工作成績突出，他獲得了執法規范化建設先進個人，和大隊全體民警一道獲得集體嘉獎一次，集體三等功一次。

二是規范執法辦案行為。他做的雖不彰顯，但也碩果累累。劉果同志在15年的法制工作中兼職刑事案件預審工作6年，共預審各類刑事案件246案351人，移送起訴208案297人、審核各類行政案件5680余起，依法處理違法人員7090余人，均做到了事實清楚、證據充分、適用法律準確、量罰適當，沒有一起違法違紀，沒有發生一起刑訊逼供，沒有發生一起復議、訴訟敗訴案件的情況，15年來實現了執法質量“零差錯”。

2006年3月至4月間，寧夏籍犯罪嫌疑人黑某某、馬某某、禹某某等人結伙流竄至天水市秦州、麥積兩區，采取翻窗入室的手段，搶劫作案1起、盜竊作案40余起，涉案價值約10萬余元。由于涉案嫌疑人是外地流竄人員，對天水的各街道名、家屬院名均不清楚，交待的犯罪地與實際案發地都不一致，致使案件事實不清，劉果在案件預審中發現這些問題，他和戰友首先將犯罪嫌疑人帶出看守所，跑遍了秦州、麥積兩區大大小小各條街道和居民院落，指認犯罪現場，利用中午和晚上受害者在家休息的時間，逐案核對受害人，經過七天的辛勤工作，終于將此案的全部犯罪事實查清，最終將犯罪嫌疑人送上了審判臺，主要犯罪嫌疑人黑某某獲刑16年。 

三是加大案件評查力度。他雖不是法官，卻勝似法官。劉果同志是分局執法檢查組“鐵桿子”檢查員，每季度對全局的刑事、行政案件進行集中評查，共評查案件8300余案，件件統一評分標準，一把尺子量到底，不講關系，不講情面，并將評查情況如實記入評查表，一案一表存檔備查，同時將存在的問題在《天水市公安局秦州分局法制簡報》中進行通報批評，要求辦案單位限期進行整改，將評查結果記入各辦案單位和每位民警的執法檔案中。

落實制度　　執法監督有獎罰

為確保執法目標的落實，提高執法辦案水平，防止和糾正執法違法行為。劉果同志充分認識到建立行之有效的制約機制來規范執法活動的重要性，他一直認為制度不在多，關鍵是要落實。在他和全體法制員的努力下，分局進一步完善了《執法過錯責任追究規定》，對民警在執法中應該遵循什么，不應該做什么，出現問題該如何處理作了詳細的規定。他還針對過去存在的只講打擊、不講執法問題，好功輕過，執法責任不落實，作風虛浮等問題，推出執法質量獎懲規定等相關規定，來規范分局的執法行為。在抓制度落實的環節上，由局領導和所隊長建立執法聯席制，定期分析派出所執法情況，落實檢查監督措施，形成監督合力。通過嚴格責任制倒查評 估和監督檢查來改進工作作風，抓“小問題”“老毛病”，根除工作不實之風，做到執法工作制度不落實不放過，責任不追究不放過，不留死角，不留盲點。 

幫扶共進　　執法水平大提高 

最近幾年從分局執法工作來看，應該說民警執法水平和執法質量在不斷提高，但由于客觀因素的影響，局內部每位民警執法工作開展情況不平衡，有少數民警辦案數量、質量一直上不去。針對這個現象，劉果同志專門了解這些民警辦案中的難點以及存在執法問題的成因，研究對策，經常深入各辦案單位舉辦法制專題講座，開展法制宣傳，為他們提供好的建議，幫助他們提高辦案。

同時，劉果同志還對青年民警的執法非常關心，不管是對違法人員的審查還是對案卷材料的審核，他都對青年民警認真傳授經驗，使青年民警的執法水平快速提高，民警都親切稱他為“劉法制”，而他總是謙虛地說聲不敢當，因為他深知學無止境，只有更好，沒有最好。

天水市公安局秦州分局的法制工作在劉果及全體民警的不懈努力下，一次又一次順利地通過了上級公安機關的檢查驗收，受到了上級領導的充分肯定，全局從上到下都樹立了“法制工作就是公安工作生命線”的觀念。百尺竿頭更進一步，在今后的工作中，劉果將一如既往，不斷提高自身的執法水平和依法行政能力，推進全局執法質量全面提升，圓滿完成法制民警各項職責任務，為黨和人民交一份滿意答卷。