貴州省納雍縣陽陽長鎮強化村干部隊伍建設

（本網特約撰稿人常魁星 通訊員 余忠奎）常言道：“基礎不牢，地動山搖”，村干部是農村最基層組織的管理者，是引領農村經濟發展的帶頭人，是新農村建設的領路人，是各項惠民政策能否貫徹落實的關鍵因素。讓觀念意識新、文化水平高、致富能力強、作風正派的優秀人才脫穎而出，走上村級領導崗位，不斷加快社會主義新農村建設步伐，是當前亟待研究和解決的問題。貴州省納雍縣陽陽長鎮為了加強村干部隊伍建設，筑牢基層防線，采取了三項措施，收到良好效果。

一是嚴把村干部“入口”關，選準配強村班長。在村干部的選拔任用上嚴格條件，把目光聚焦在年輕有為的人員上，采取公推公選的方式，重點選拔政治素質高、發展能力強、管理能力、創新意識強的復合型村干部，對特別突出的實行“一肩挑”。優化村班子結構，按照“革命化、年輕化、知識化、專業化”的“四化”方針，完善“兩推一選”、“公推直選”的方式，從德、能、勤、績、廉全面考察選拔，真正把想干事、會干事、干成事而又能共事、不出事的人，選進村級組織班子中來，使村班子更具戰斗力、更具活力。推行“三項培養”工程，抓好村級后備干部建設，堅持把發展的視野放在女能人、大中專畢業待分配學生、產業大戶、經營能手、致富能手上，重點培養，優先發展，采取黨員推薦、群眾推薦，公開選拔“兩推一選”的方式，力爭每年每個支部培養2名以上村級后備干部。實行用人權利下放，在選拔任用村干部過程中充分征求掛村領導的意見，先由掛村領導推薦侯選人，并進行1個月的試用，然后再進行考察任用，提高選能用賢的準確度。今年，該鎮共選拔任用村干部5名，其中女村干1名。

二是加強村干部管理，暢通村干部“出口”，增強村干部的危機感和緊迫感。有些村干部擔時間長了，出現思想松懈、責任心不強、創新意識不足等現象。為了防止這類現象的滋生和蔓延，該鎮不斷探索村干部管理的有效措施，采取發放征求意見表、設立意見箱等形式，廣開言路、清醒納諫，廣聽良策，探索出了一套有效激發干部潛能的管理機制。嚴格“以勞動定酬”管理和過程跟蹤管理，做到月初有安排，月中有跟蹤督查查管理，月底有檢查考核，考核結果與包村干部、村干部、部門干部的當月工資、年終獎金、評先選優和干部提拔掛鉤。嚴格村辦公樓值班制度和黨政領導帶隊下村查崗制度，保證村辦公樓天天有人上班，方便群眾辦事，確保各項工作任務如期完成。嚴格問責，責任倒查，對在重大迎檢過程中，因工作不到位和作為不到位，造成重大失誤的村干部實行“雙停”；對在領導帶隊查崗中，3次不在崗的村干部實行“雙停”；對連續3個月工作考核排名在倒數第一的村干部進行誡勉談話或“雙停”。

三是加強制度建設，嚴肅管理，提升服務群眾質量。加強制度建設，是最可靠、最有效、最持久的保障方式。陽長鎮黨委根據各村實際情況，用科學的思維和科學的方式建設制度，嚴明約束，制定了村干部日常工作制度。村主要干部集中辦公必須開展實實在在的服務和工作，不能流于形式。針對集中辦公工作內容，根據輕重緩急，做到對符合政策能當場研究解決的問題，當場解決；對當場不能解決，需要進一步研究的實際問題，向群眾作好說明，承諾辦理時限，跟蹤落實；對屬于上級部門管理審批的事項，要做好解釋工作，并及時幫助聯系、協調解決。制定了，陽長鎮五里坪服務區統一的《陽長鎮五里坪服務區村集中辦公工作日志》等工作臺賬制度，村干部集中辦公的情況及處理的各項事務要進行詳細記錄，并收入村級工作檔案，以備查閱。工作日志主要包括：集中辦公時間、駐村干部和辦公村干部簽名、辦公事項、責任人員、完成情況等內容。嚴肅考勤請假制度。村干部參加集中辦公必須嚴格遵守作息時間，不得遲到、早退，更不準擅離職守，無故不參加集中辦公，視同缺曠處理。要嚴格考勤登記，不得代簽，每天集中辦公要在《      服務區     村村干部集中辦公日考勤登記表》上簽到。如遇特殊情況不能參加集中辦公的，必須提前一日以上向村黨支部書記書面請假，請假條與《考勤登記表》一并保存，村黨支部書記需要請假的，必須提前一日以上向包村干部書面請假，并指定集中辦公負責人。

通過強化制度建設陽長鎮在全鎮范圍內出臺了《村級值班服務制度》、《值班員工作行為規范》，從制度上保證了村級服務值班常態化和服務群眾質量優質化，強化了村干部隊伍建設。