反腐越深入 群眾越擁戴

——甘肅省2015年黨風廉政建設民意調查報告解讀

 

　　通訊員 陳新林

　　群眾的眼睛是雪亮的。想知道2015年全省正風反腐的成效，還要看看群眾的評價。

　　2015年底，就當年全省黨風廉政建設情況，中央紀委委托國家統計局對甘肅省14個市州5000戶城鄉居民進行了問卷調查。這份沉甸甸的反腐“成績單”日前出爐，里面藏有哪些“干貨”，我們來看個究竟。

　　點贊：群眾滿意度再攀新高

　　民心是最大的政治。翻開報告，一串串喜人的數字躍然紙上。

　　88.92%，滿意度又攀升了。

　　群眾對2015年全省黨風廉政建設和反腐敗工作成效的滿意度為88.92%，比2014年上升0.62個百分點，更比2012年上升16.56個百分點。這說明，黨的十八大以來，全省堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，堅定不移推進全面從嚴治黨，得民心、順民意，贏得了群眾的信任和好評。

　　89.06%，信心更足了。

　　有89.06%的群眾對遏制腐敗現象有信心，比2012年提高14.20個百分點。這說明，正風反腐讓群眾增加了對黨的信心，有了很大的心理獲得感。同時也讓群眾對未來美好生活充滿了信心，這是正風反腐帶來的更高層次的獲得感。

　　在被問到對黨風廉政建設和反腐敗斗爭哪些具體工作感到滿意時，群眾對嚴明政治紀律和政治規矩，查處領導干部腐敗案件，落實中央八項規定精神、狠抓作風建設點選最多，分別為60.64%、59.64%和58.26%。

　　民心所向，雖遠必至；百姓所需，雖難必為。

　　群眾滿意的背后是全省上下把紀律挺在前面，堅持懲治腐敗“零容忍”，查糾“四風”常態化所取得的新的重大成效。2015年，省紀委立案審查省管干部41人，是2014年的2.9倍；各級紀檢監察機關共查處違反中央八項規定精神問題824起，處理1244人，給予黨紀政紀處分685人；共查處群眾身邊的“四風”和腐敗問題998件，給予黨紀處分1591人，移送司法機關170人……

　　群眾是不正之風和腐敗現象的最大受害者，他們對反腐敗取得的成效，看得最清，感受最深，也最有發言權。

　　一分耕耘，一分收獲。調查結果顯示，八成以上的群眾認為當前違紀違法案件高發勢頭得到遏制，公款吃喝、公款送禮、公款旅游、公車私用等“四風”問題有所減少，身邊的不正之風和腐敗問題得到了治理，在懲治腐敗力度不斷加大、黨風廉政法規制度建設穩步推進的情況下，“不敢腐”的氛圍明顯形成和初步形成，“不能腐”的成效顯著。

　　助力：做正風反腐參與者推動者

　　群眾是正風反腐的受益者，更是積極參與者、推動者。隨著黨風廉政建設和反腐敗工作深入推進，社會上也出現一些值得關注的雜音，如反腐敗和群眾利益無關等。而事實上，調查發現，通過持續深入反腐，讓群眾看到了、體會到了、享受到了全面從嚴治黨成果，其關注度、支持度也在逐年提高。

　　95.84%的群眾對黨中央提出的全面從嚴治黨要求表示贊成。這說明，全面從嚴治黨有著廣泛和堅實的群眾基礎，得到社會各階層的擁護。

　　紀律建設是全面從嚴治黨的治本之策。2015年中央修訂《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》，進一步嚴明了黨的紀律。93.92%的群眾對把紀律挺在法律前面，紀法分開，抓早抓小，防止黨員干部從違紀走向違法這一治本措施持贊成態度。這說明，堅持標本兼治、加強紀律建設得到人民群眾的由衷贊成。

　　正風反腐，沒有群眾的積極參與，必將一事無成。2015年，全省紀檢監察機關共接受屬于業務范圍的信訪舉報23079件次，同比增長7.9%；處置線索11648件；立案3945件，結案3755件；給予黨紀政紀處分4814人(其中地廳級干部31人、縣處級干部193人)。可以看出，群眾參與監督、參與反腐的積極性正在提高，群眾監督的作用得到充分發揮。

　　群眾是最強大的監督力量，依靠這種力量，不良風氣“潛伏”再深也能發現。

　　調查結果顯示，在了解掌握一些腐敗問題的線索后，群眾首選的舉報途徑是撥打專門舉報電話，其次是通過電腦或手機登錄紀委舉報網站舉報，與2014年相比，選擇網絡舉報已經由原來的10.54%上升到29.28%。2015年9月開通的甘肅廉政網手機客戶端“隨手拍”舉報，也正在被越來越多的人使用。這說明，人民群眾利用先進科技參與和支持反腐敗工作的積極性正在大幅提升。

　　期待：嚴格執紀，有案必查

　　我們再來看看這份民意調查報告的壓軸部分：群眾認為當前哪些領域不正之風和腐敗問題最為突出？

　　問卷調查反映，有44.54%的群眾認為醫療衛生是當前不正之風和腐敗問題仍然突出的領域，在所有選項中排名第一，其次是干部人事和工程項目。同時被提及的領域還有行政審批、安全生產、教育、土地出讓和房地產開發、惠民資金管理等。

　　上述被“點名”的領域，存在責任傳導不到位、監督監管不到位、機制制度創新不到位等問題，其中，醫療、教育、房產、惠民資金等領域，與民生密切相關。這說明，加快從嚴治黨向“神經末梢”延伸，打通責任落實的“最后一公里”，讓群眾更多地享受反腐倡廉的實際成果，事關反腐敗斗爭能否走向真正的“壓倒性勝利”。民意調查報告，無疑為下一步的正風反腐工作指出了具體方向。

　　問卷調查同時反映，只有兩成左右的群眾認為選人用人中的不正之風有所收斂，求醫看病過程中給醫生送紅包現象、“形象工程”“政績工程”有所減少。這說明，當前反腐敗高壓態勢下，“四風”在面上有所收斂，但并沒有絕跡，群眾還不滿意。對“四風”問題，必須堅持堅持再堅持，一抓到底、嚴防死守、一寸不讓。

　　相對于“遠在天邊”的“老虎”，群眾對“近在眼前”的“蠅貪”感受更為真切。據問卷調查，僅有13.46%的群眾認為惠農資金被挪用、克扣現象有所減少。這從一個側面反映出侵害群眾切身利益的不正之風和腐敗問題依然存在，下一步，對基層貪腐以及執法不公等問題，必須認真糾正和嚴肅查處，有效維護群眾切身利益。

　　面對依然嚴峻復雜的黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢，群眾都支了哪些招？

　　調查結果顯示，紀律審查、巡視、信訪處理高居前三，分別占所列選項的52.52%、46.52%和31.54%。可以說這三項監督方式是當前群眾心目中的反腐“利器”。

　　當問及遏制腐敗現象蔓延勢頭還需要采取哪些措施時，在調查問卷設計的14項選擇內容中，加強黨的紀律建設，做到違紀必究拔得頭籌，占61.34%。其次為加大查辦腐敗案件力度和選對人用好人。這說明，群眾希望把紀律挺在前面，有案必查、有腐必懲，堅決防止不正之風和腐敗問題滋生蔓延。