任由什川平山造地施工單位“帶病”作業，最終引發泥石流致4人死亡

　玩忽職守皋蘭國土局副局長獲罪

據每日甘肅網-蘭州晨報訊(記者李輝)蘭州市皋蘭縣國土資源局副局長虎某與監察大隊副隊長辛某，在什川文化體育休閑基地項目中不負責任，任由施工單位“帶病”作業造成重大事故。5月3日記者獲悉，蘭州市安寧區人民法院對該案一審作出判決，涉案二人構成玩忽職守罪，但免予刑事處罰。

經審理查明， 2013年4月，甘肅恒遠投資有限公司(以下簡稱恒遠公司)開始在什川鎮大奔頭山進行平山造地工程建設(什川文化體育休閑基地項目)，平山造地工程采用水沖式泥漿淤埋、沖填的方式進行，先后在大深溝內建成2座簡易土壩。2015年1月28日上午11時許，淤地壩潰壩，引發泥石流事故。經甘肅省地質災害應急中心及專業技術人員現場對大奔頭大深溝整個流域的調查分析，認定恒遠公司“1·28”事故系一起人為活動引發的責任地質災害事故。恒遠公司違規組織項目建設是事故發生的主要原因。

在恒遠公司違規組織項目建設期間，皋蘭縣什川鎮政府先后多次向恒遠公司發出責令停工，進行整改通知，恒遠公司一直未予整改。什川鎮政府在制止無效的情況下，就該項目壩體內泥漿沒有及時處理極有可能引發特大泥石流災害問題，于2014年2月27日以文件形式向皋蘭縣國土資源局上報《關于制止甘肅恒遠公司大奔頭山開發項目的報告》，請求皋蘭縣國土資源局協調解決此問題。皋蘭縣國土資源局局長徐某將該事項批示交給虎某(時任縣國土資源局副局長)處理。虎某于同年3月3日將該報告批轉給了該局國土資源監察大隊副大隊長辛某。辛某遂帶領該局監察大隊兩名工作人員到現場進行檢查，后將檢查情況向虎某口頭做了匯報。此后，虎某就該項目存在的安全隱患問題既未向該局局長匯報，也未親自前往隱患現場進行查看，更未制定有效的治理方案和采取有效的防范措施，最終導致發生泥石流事故，造成4人死亡，直接經濟損失1215萬元。

2013年8月26日，辛某(時任皋蘭縣國土資源局國土資源監察大隊副大隊長)在對恒遠公司大奔頭山“什川文化體育休閑基地項目”檢查時發現，該公司未經依法批準，在土地平整時非法占用未利用土地。經現場勘測，共計非法占用土地面積288000平方米(432畝)。皋蘭縣國土資源局對該公司非法占用土地的行為進行了立案查處，并于2013年9月4日做出責令退還非法占用的土地，并處罰款144萬元的處罰決定。該決定作出后，恒遠公司在規定期限內未予履行。辛某作為此案的承辦人，未按工作流程履行強制執行申請程序，給國家造成了144萬元的罰沒收入損失。

安寧區法院審理認為，虎某、辛某其行為已構成玩忽職守罪，遂依法作出上述判決。