（原標題：這是關系我國發展全局的一場深刻變革 必須堅持?。?/p>

中國經濟已經進入新常態，在新常態下發展需要有新理念。從以經濟建設為中心、發展是硬道理，到發展是黨執政興國的第一要務；從堅持科學發展、全面協調可持續發展，到堅持“五位一體”總體布局，中國發展的進程也正是思路升級、理念更新的過程?，F在，環境變了，條件變了，理念也必須更新。

堅持創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展，是關系我國發展全局的一場深刻變革。黨的十八屆五中全會提出新發展理念，為經濟新方位標定了前行航向。

創新發展  注重解決發展動力問題

我國經過三十多年的高速增長，來自勞動力、資金、土地等要素的驅動力已盡顯頹態，只有將創新融入到轉變經濟發展方式的實踐中，才能讓中國經濟獲得永續發展的不竭動力。

四年來，習近平不斷將創新的基因注入到中國經濟的轉型中。2013年9月，中央政治局集體學習的“課堂”第一次走出中南海搬到了中關村，習近平提出“把創新驅動發展作為面向未來的一項重大戰略實施好”；2015年全國兩會，習近平提出“創新是引領發展的第一動力”的重大論斷。同年10月，在黨的十八屆五中全會上，創新作為五大理念之首，被擺在國家發展全局的核心位置，貫穿黨和國家的一切工作。

對創新前所未有的重視也逐漸開花結果。根據統計，我國成為2015年全世界申請專利最多的國家，申請量首次突破100萬件。臨近年底，中國原創性基礎研究捷報頻傳，首次摘得超級計算機應用領域最高獎；“人造太陽”中國產核心部件率先通過國際權威認證......從量子衛星到大推力火箭，從超級計算機到超大口徑射電望遠鏡，2016年，中國的原始創新正在開啟全面提速模式。這將為中國經濟的持續發展提供不竭動力。

協調發展  注重解決發展不平衡問題

城鄉發展不平衡、區域發展不平衡、經濟社會發展不平衡……不能再讓這些“短板”變成明天的“陷阱”。

習近平多次強調協調發展的重要性，他曾指出：“下好‘十三五’時期發展的全國一盤棋，協調發展是制勝要訣。”

區域協調發展方面，京津冀協同發展備受矚目，2014年12月中央經濟工作會議召開，京津冀列為我國區域發展三大戰略之一。2015年4月，中央政治局會議審議通過《京津冀協同發展規劃綱要》。如今，三地在交通設施互聯互通、產業轉移、生態環保協同發展方面已經邁出實質性步伐。對于東北振興國家也在下大力氣，今年11月，國務院印發《關于深入推進實施新一輪東北振興戰略加快推動東北地區經濟企穩向好若干重要舉措的意見》，其中提到的一項措施尤其引人關注，就是要組織遼寧、吉林、黑龍江三省與江蘇、浙江、廣東三省，沈陽、大連、長春、哈爾濱四市與北京、上海、天津、深圳四市建立對口合作機制。在國家的大力支持下，吉林、黑龍江等地的經濟已經開始企穩。

城鄉協調發展方面，積極推進新型城鎮化和農業現代化是重要抓手，一些基礎公共服務如教育、醫療等正在國家的引導下逐漸向基層下沉，各種資源的城鄉壁壘也在逐步被打破，向一體化邁進。比如到今年10月份，全國已有至少20省份明確城鄉醫保并軌。并軌制度落實后，不少地區原有的新農合藥品目錄大幅擴容，城鄉居民的醫保報銷比例也將提高，民眾受益頗多。

綠色發展  注重解決人與自然和諧問題

習近平曾多次指出，綠水青山就是金山銀山。而在眼下，PM2.5的數值時時牽動著人們的目光。高樓多了、錢包鼓了，清澈的河水、潔凈的空氣卻成了奢侈品，越來越多的人認識到：這不是我們追求的現代化。從盼溫飽到盼環保、從求生存到求生態，民眾對綠色發展的呼聲越來越高。只有綠色發展，才是永續發展。

今年，已經明顯感覺到國家在環保方面持續發力。為了保障水更綠，中辦、國辦近日剛剛印發《關于全面推行河長制的意見》，為保護河流和湖泊編織制度化保護網。而為督促各地加強環保，2016年中央已經先后派出兩批環保督查組。其中，2016年第二批7個中央環境保護督查組于11月24日至11月30日陸續對北京、上海、湖北、廣東、重慶、陜西、甘肅等省(市)實施督查進駐。截至12月10日，督察組共受理舉報8657件，其中立案處罰1479家，處罰金額6614.16萬元，解決了一批群眾身邊的環境問題。

開放發展  注重解決發展的內外聯動問題

習近平曾多次表示，中國對外開放的大門永遠不會關上。今年12月11日適逢中國加入世貿組織15周年，在過去的15年中，中國取得巨大成就，一躍成為全球貨物貿易第一大國、世界第二大經濟體，整個世界也從中國的開放中受益。在新常態之下，推動中國企業走出去、加強國際產能合作、積極利用全球資源和全球市場，已經成為中國經濟發展的動力之一，這就需要推動更高水平的對外開放。

自貿區繼續擴容。8月份，中央決定在遼寧省、浙江省、河南省、湖北省、重慶市、四川省、陜西省新設立7個自貿試驗區。商務部長高虎城表示，這些自貿區將進一步對接高標準國際經貿規則，在更廣領域、更大范圍形成各具特色、各有側重的試點格局，推動全面深化改革擴大開放。

“一帶一路”建設成果超預期。目前已經有100多個國家和國際組織參與其中，我國已經同30多個沿線國家簽署了共建“一帶一路”合作協議、同20多個國家開展國際產能合作，一批有影響力的標志性項目逐步落地。

中國還在積極參與全球經濟治理。今年的G20杭州峰會把創新放在了前所未有的位置，體現了中國智慧。

在新常態之下，中國正在發展更高層次的開放型經濟，以擴大開放帶動創新、推動改革、促進發展。

共享發展  注重解決社會公平正義問題

人民是推動發展的根本力量，發展的成果必須人人共享。習近平曾多次明確，全面建成小康社會，不能讓一個人掉隊。

收入分配體制改革正在提速。近一段時間中央印發多個文件，穩步推進收入分配改革，著力縮小收入差距。比如中辦國辦一個多月之前印發的《關于實行以增加知識價值為導向分配政策的若干意見》就指出，允許科研人員和教師依法依規適度兼職兼薪，獲得合法收入?！蛾P于完善農村土地所有權承包權經營權分置辦法的意見》則為農民增收提供了制度保障。與此同時，中央已經在積極規范高收入，特別是國企高管的不合理高收入已經受到嚴格限制。未來，包括個稅改革在內的稅收調節手段也在穩步推進，值得期待。

扶貧幫困方面已經取得突破性進展。根據12月1日國新辦發布的《發展權：中國的理念、實踐與貢獻》白皮書，1978年我國農村貧困人口達77039萬人，2015年減少到5575萬人。2016年中央財政專項扶貧資金增加到670億元，比2015年增長43.4%，2016年貧困人口還會持續下降，2020年可使貧困人口全部脫貧。