原標(biāo)題：用“大走訪、回頭看”活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)一步深化雙聯(lián)行動(dòng)助推脫貧攻堅(jiān)

——訪省委農(nóng)工辦主任、省委雙聯(lián)辦主任周興福

編者按省委作出深入開展雙聯(lián)行動(dòng)脫貧攻堅(jiān)“大走訪、回頭看”活動(dòng)的決策部署后，全省各級(jí)黨委政府和各部門各單位高度重視、周密安排，活動(dòng)深入扎實(shí)開展。就全省雙聯(lián)行動(dòng)脫貧攻堅(jiān)“大走訪、回頭看”活動(dòng)開展情況，記者近日專訪了省委農(nóng)工辦主任、省委雙聯(lián)辦主任周興福。

同時(shí)，在12月7日召開的全省雙聯(lián)行動(dòng)脫貧攻堅(jiān)“大走訪、回頭看”活動(dòng)總結(jié)暨2016年度雙聯(lián)行動(dòng)和駐村幫扶考核工作會(huì)議上，蘭州市、隴南市、白銀市、張掖市，省檢察院、省民政廳、金川公司分別介紹了“大走訪、回頭看”活動(dòng)的典型經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)予摘要刊登。

記者：9月份，省委作出在全省深入開展雙聯(lián)行動(dòng)脫貧攻堅(jiān)“大走訪、回頭看”活動(dòng)的決策部署，現(xiàn)在活動(dòng)已經(jīng)結(jié)束，請(qǐng)介紹一下，活動(dòng)解決了哪些問題，取得了怎樣的成效？

周興福：在全省深入開展的雙聯(lián)行動(dòng)脫貧攻堅(jiān)“大走訪、回頭看”活動(dòng)，是省委作出的一項(xiàng)重大決策部署。活動(dòng)開展以來(lái)，全省各級(jí)黨委政府和各部門各單位高度重視、周密安排，迅速組織動(dòng)員聯(lián)村單位、聯(lián)戶干部和駐村幫扶工作隊(duì)進(jìn)村入戶，全面走訪群眾，全面排查問題，全面整改落實(shí)，達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)，取得了顯著成效。

一是著眼全面覆蓋，逐村逐戶走訪，做到了走遍所有的鄉(xiāng)村和農(nóng)戶。按照“走村不漏戶、戶戶見干部”的要求，省市縣鄉(xiāng)四級(jí)14427個(gè)聯(lián)村單位全面動(dòng)員、40.8萬(wàn)名聯(lián)戶干部積極參與，統(tǒng)籌雙聯(lián)和駐村幫扶力量，使走訪活動(dòng)覆蓋了全省所有行政村和所有農(nóng)戶。省委常委和省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)率先示范、親力親為，帶頭進(jìn)村入戶走訪群眾；各地各級(jí)聯(lián)村單位主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、率先做；廣大雙聯(lián)干部和駐村幫扶工作隊(duì)員深入聯(lián)系村逐門逐戶走訪，尤其對(duì)民族地區(qū)和偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)的農(nóng)戶進(jìn)行了重點(diǎn)走訪；對(duì)問題和矛盾較多、情緒不穩(wěn)定、有特殊困難的農(nóng)戶，反復(fù)多次走訪和回訪；對(duì)舉家搬遷外地、外出務(wù)工等長(zhǎng)年鎖門戶，采取打電話、發(fā)信息和網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系的方式進(jìn)行了走訪，真正做到了走訪不漏一村、不漏一戶。這次活動(dòng)是多年來(lái)最廣泛、最深入、最扎實(shí)、最有效的一次走訪群眾的活動(dòng)。二是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，挨家挨戶排查，使各類問題和矛盾得到了有效解決。廣大聯(lián)戶干部和駐村幫扶工作隊(duì)員深入鄉(xiāng)村農(nóng)戶，走進(jìn)田間地頭、施工現(xiàn)場(chǎng)、家庭院落，和群眾促膝交談，面對(duì)面、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)地認(rèn)真了解“六個(gè)精準(zhǔn)”、各項(xiàng)幫扶措施落實(shí)、建檔立卡貧困戶識(shí)別和退出、農(nóng)村低保對(duì)象評(píng)定、危房改造等情況，全面摸排鄰里糾紛、家庭矛盾、“三留守”人員和特殊困難群體、不穩(wěn)定因素、情緒疏導(dǎo)等方面的問題和群眾在飲水、行路、住房、上學(xué)、看病等方面的突出困難，共排查出各類問題和矛盾糾紛122006件，其中，“六個(gè)精準(zhǔn)”方面的問題20376件，“兩不愁、三保障”方面的問題59341件，矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素42289件。對(duì)于排查出來(lái)的問題和矛盾，逐一歸類梳理，建立了問題臺(tái)賬，明確了整改責(zé)任，確定了整改時(shí)限，進(jìn)行了認(rèn)真整改，整改率達(dá)到了89%以上，其中，“六個(gè)精準(zhǔn)”方面的問題已全部整改到位，“兩不愁、三保障”方面的問題整改率達(dá)86%以上，矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素整改率達(dá)90%以上。對(duì)于一些需要完善政策和一時(shí)難以解決的問題，建立了問題臺(tái)賬和責(zé)任清單，將分別由縣區(qū)、市州或省直有關(guān)部門研究解決。三是緊盯“一號(hào)工程”，全力助推精準(zhǔn)扶貧，推動(dòng)和促進(jìn)了脫貧攻堅(jiān)年度目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。各級(jí)各聯(lián)村單位把“大走訪、回頭看”活動(dòng)與完成年度脫貧目標(biāo)任務(wù)結(jié)合起來(lái)，在走訪中緊盯脫貧攻堅(jiān)“任務(wù)書、時(shí)間表、作戰(zhàn)圖”，精準(zhǔn)識(shí)別幫扶對(duì)象、精準(zhǔn)靠實(shí)幫扶責(zé)任、精準(zhǔn)落實(shí)幫扶措施，認(rèn)真落實(shí)聯(lián)村單位的牽頭責(zé)任、駐村幫扶工作隊(duì)落實(shí)精準(zhǔn)扶貧的責(zé)任和聯(lián)戶干部的幫扶責(zé)任，查漏補(bǔ)缺、補(bǔ)齊短板，推動(dòng)資金、項(xiàng)目、技術(shù)、信息等資源要素加速向聯(lián)系村、聯(lián)系戶聚集，幫扶力量向貧困村、貧困戶聚焦，加大了聯(lián)系村年度幫扶和脫貧規(guī)劃的實(shí)施力度，加大了對(duì)貧困戶脫貧的幫扶力度，有力地推動(dòng)和促進(jìn)了今年精準(zhǔn)脫貧目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。四是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)，落實(shí)“六大任務(wù)”，進(jìn)一步拓展和深化了雙聯(lián)行動(dòng)。各級(jí)雙聯(lián)單位、雙聯(lián)干部和駐村幫扶工作隊(duì)把“大走訪、回頭看”活動(dòng)與宣講十八屆六中全會(huì)精神結(jié)合起來(lái)、與宣傳黨的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策結(jié)合起來(lái)，共宣傳政策139596場(chǎng)次，把六中全會(huì)精神和黨的政策傳遞到了基層神經(jīng)末梢；通過(guò)走訪了解、談心交流、座談?dòng)懻摗柧碚{(diào)查、建立民情連心卡等多種方式，了解意見建議和訴求223179條，竭盡全力為困難群眾排憂解難；認(rèn)真開展了矛盾糾紛排查調(diào)處，耐心細(xì)致地疏導(dǎo)群眾的情緒，共化解各類矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素44231件；著力促進(jìn)發(fā)展，協(xié)調(diào)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目5597個(gè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目4861個(gè)，開展致富技能培訓(xùn)10686場(chǎng)次，幫辦各類實(shí)事36539件，并指導(dǎo)編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、尋找致富門路、提供政策信息、仔細(xì)算賬對(duì)比，拓寬農(nóng)民增收渠道，增強(qiáng)貧困群眾脫貧致富的信心；借助城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對(duì)共建的平臺(tái)，通過(guò)培訓(xùn)黨員、講黨課、開展“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、黨員結(jié)對(duì)幫扶等多種形式，指導(dǎo)加強(qiáng)基層組織4541個(gè)，進(jìn)一步夯實(shí)了黨在農(nóng)村的基層基礎(chǔ)；培養(yǎng)發(fā)現(xiàn)、總結(jié)推廣脫貧致富典型2585人，充分發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用，不斷提升了雙聯(lián)幫扶工作的水平和實(shí)效。五是立足服務(wù)群眾，密切黨群干群關(guān)系，促進(jìn)了干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變和能力提升。在“大走訪、回頭看”活動(dòng)中，廣大雙聯(lián)干部和駐村幫扶工作隊(duì)員帶著感情、帶著責(zé)任，真心實(shí)意訪、俯下身子幫，共謀致富之策，回應(yīng)群眾關(guān)切，一大批關(guān)系群眾切身利益的突出困難和問題得到圓滿解決，一大批長(zhǎng)期積累的矛盾糾紛得到有效化解，農(nóng)民群眾從“大走訪、回頭看”活動(dòng)中得到了真真切切的實(shí)惠，充分感受到了黨和政府的溫暖，獲得感和幸福感明顯增強(qiáng)。廣大聯(lián)戶干部在與農(nóng)民群眾零距離接觸、心貼心交流中，結(jié)下了深厚的友誼，進(jìn)一步密切了黨和政府與群眾的血肉聯(lián)系。通過(guò)“大走訪、回頭看”活動(dòng)，聯(lián)戶干部和駐村幫扶工作隊(duì)員沉下身子訪民意、認(rèn)真過(guò)細(xì)察實(shí)情，了解了省情農(nóng)情，感知了百姓冷暖，感受到城鄉(xiāng)差距，思想深處受到教育和震撼，服務(wù)基層、服務(wù)群眾的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，幫辦實(shí)事、破解難題、推動(dòng)發(fā)展的能力得到顯著提升。

記者：在雙聯(lián)行動(dòng)脫貧攻堅(jiān)“大走訪、回頭看”活動(dòng)中，全省各級(jí)黨委政府和聯(lián)村單位是如何做的？

周興福：從組織推動(dòng)方面看，省委省政府對(duì)這項(xiàng)活動(dòng)高度重視，省委書記、省人大常委會(huì)主任王三運(yùn)，省委副書記、省長(zhǎng)林鐸多次作出重要批示，為活動(dòng)開展指明了方向、提供了遵循。省委雙聯(lián)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組在縝密研究基礎(chǔ)上，制定了《全省雙聯(lián)行動(dòng)“大走訪、回頭看”活動(dòng)方案》，明確了開展這項(xiàng)活動(dòng)的目的意義、總體要求、主要任務(wù)和保障措施，并緊盯活動(dòng)開展關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，先后于9月27日、11月3日、12月7日，分別召開全省雙聯(lián)行動(dòng)“大走訪、回頭看”活動(dòng)視頻動(dòng)員大會(huì)、全省脫貧攻堅(jiān)驗(yàn)收暨“回頭看”工作視頻會(huì)議、全省雙聯(lián)行動(dòng)脫貧攻堅(jiān)“大走訪、回頭看”活動(dòng)總結(jié)暨2016年雙聯(lián)行動(dòng)和駐村幫扶考核工作會(huì)議，有力地推動(dòng)了活動(dòng)扎實(shí)有效開展。

從走訪方面來(lái)看，各市州、縣市區(qū)在全面摸排、通盤考慮的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌調(diào)配市縣幫聯(lián)力量，將原來(lái)沒有納入雙聯(lián)行動(dòng)的行政村和所有農(nóng)戶全部納入走訪范圍，新增調(diào)整了聯(lián)村單位和聯(lián)戶干部，其中新增聯(lián)系村477個(gè)，做到了走遍全聯(lián)、不留死角，真正做到了走訪不漏一村、不漏一戶。據(jù)統(tǒng)計(jì)，活動(dòng)期間集中走訪了16035個(gè)行政村，占全省行政村總數(shù)的100%，走訪了農(nóng)戶491.8萬(wàn)戶，占全省農(nóng)戶總數(shù)的99.95%，普遍做到了對(duì)所有農(nóng)戶走訪2次以上，把省委“全面走訪農(nóng)民群眾”的要求落到了實(shí)處。

從排查整改方面看，一是全面建立了走訪活動(dòng)工作臺(tái)賬。由聯(lián)村單位對(duì)聯(lián)戶干部進(jìn)村入戶走訪情況記錄在案，對(duì)排查出的問題和整改問題情況逐一歸類梳理，建立了問題臺(tái)賬，實(shí)行銷號(hào)管理，明確了整改責(zé)任，確定了整改時(shí)限。二是全面健全完善了民情連心卡制度。每個(gè)聯(lián)村單位都在各自聯(lián)系村對(duì)所有聯(lián)系戶發(fā)放了《民情連心卡》，做到一戶一卡，方便聯(lián)系戶與聯(lián)戶干部溝通聯(lián)系，反映情況問題。三是全面排查矛盾問題。各級(jí)聯(lián)村單位、聯(lián)戶干部和駐村幫扶工作隊(duì)員通過(guò)扎實(shí)細(xì)致的工作，全面摸排群眾的突出困難，切實(shí)做到了從小處著眼、細(xì)處著手，對(duì)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行了全面排查摸底。四是全面抓好整改落實(shí)。堅(jiān)持把摸排問題與解決問題結(jié)合起來(lái)，對(duì)排查出來(lái)的問題和矛盾，能夠立即解決的，馬上就地進(jìn)行整改解決。一時(shí)難以解決的問題，分別由縣區(qū)、市州或省里有關(guān)部門研究解決。

記者：如何鞏固“大走訪、回頭看”活動(dòng)的成果，持續(xù)不斷抓好問題的整改落實(shí)？

周興福：雙聯(lián)行動(dòng)脫貧攻堅(jiān)“大走訪、回頭看”活動(dòng)取得的顯著成效充分表明，這項(xiàng)活動(dòng)是檢驗(yàn)工作成效、查漏補(bǔ)缺、推動(dòng)落實(shí)的有效形式，是發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、促進(jìn)工作的務(wù)實(shí)舉措，是對(duì)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧政策落實(shí)到位情況的一次大檢驗(yàn)，是對(duì)存在問題進(jìn)行摸排整改的一次大督查，是對(duì)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、提升干部能力的一次大推動(dòng)。下一步，要盡快銷號(hào)整改走訪發(fā)現(xiàn)的問題。完善問題臺(tái)賬，對(duì)問題進(jìn)行分類，明確責(zé)任清單，列出整改時(shí)限，實(shí)行銷號(hào)管理，并及時(shí)向聯(lián)系村和相關(guān)農(nóng)戶反饋，確保群眾反映的困難問題清倉(cāng)見底、不留尾巴。要建立問題整改回訪制度。對(duì)正在辦理和已經(jīng)辦結(jié)的事項(xiàng)，定期進(jìn)行回訪，跟蹤解決進(jìn)度，了解處理結(jié)果，直到問題得到徹底解決。對(duì)一些共性和全省性的問題，由各級(jí)雙聯(lián)辦匯總研究，提出意見建議，分別報(bào)送縣區(qū)、市州和省直有關(guān)部門研究解決。要健全發(fā)現(xiàn)和解決問題的長(zhǎng)效機(jī)制。要把進(jìn)一步深入了解群眾訴求、及時(shí)解決工作中出現(xiàn)的新情況新問題，作為雙聯(lián)行動(dòng)和脫貧攻堅(jiān)的一項(xiàng)長(zhǎng)期性任務(wù)，根據(jù)階段性工作需要，不定期地對(duì)聯(lián)系村和農(nóng)戶進(jìn)行走訪，對(duì)工作進(jìn)行“回頭看”，把走訪和“回頭看”作為一種常態(tài)化的工作方式、一種制度化的工作手段、一種紀(jì)律性的工作要求，深入查找問題，及時(shí)糾偏整改，確保雙聯(lián)行動(dòng)和精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧各項(xiàng)措施落到實(shí)處。