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天水市人民政府

關于公布市級政府部門第十九批

取消和調整行政審批項目等事項的決定

天政發〔2019〕26號

各縣區人民政府,開發區管委會,市政府各部門,市屬及駐市有關單位:

根據《甘肅省人民政府關于公布省級政府部門第二十二批取消和調整行政審批項目等事項的決定》(甘政發〔2018〕74號)和《省審改辦關于印發<甘肅省群眾和企業到政府辦事事項指導目錄>的通知》(甘審改辦發〔2018〕2號)要求,經2019年3月18日市政府第41次常務會議研究,決定公布市政府部門第十九批取消和調整行政審批項目32項(其中,取消行政許可項目9項,承接省政府下放的行政許可項目4項,新增行政許可項目6項,變更行政許可項目名稱4項,調整實施機關行政許可項目7項,其他行政權力項目調整為行政許可項目2項);市政府部門取消和調整其他事項3項(其中,取消其他行政權力事項2項,調整實施機關行政確認事項1項)。現予以公布,自公布之日起生效。

以上公布取消和調整的行政審批項目等事項,相關部門要制定事中事后監管措施,進一步優化工作流程,壓縮審批時限,便利社會主體辦事。各縣區各部門要加快轉變政府職能,持續深化“一窗辦一網辦馬上辦簡化辦”改革,推進審批服務便民化,抓緊做好銜接工作,及時調整權責清單,認真落實事中事后監管責任,堅決維護公平公正的市場秩序。

附件:1.市政府部門取消和調整行政審批項目目錄(32項)

　　 2.市政府部門取消和調整其他事項目錄(3項)

　　　　　　　　　　　　　　　天水市人民政府

　　　　　　　　　　　　　　　2019年3月20日

附件1

市政府部門取消和調整行政審批

項目目錄（32項）

（一）取消行政許可項目目錄（9項）

序號	項目名稱	實施機關	加強事中事后監管措施
1	企業集團設立、變更、注銷登記	市、縣區市場監督管理局	取消登記后，市場監督管理部門通過以下措施加強事中事后監管：一是強化企業母公司（集團公司）的信息公示，接受社會監督。二是按照市場監管總局要求，升級改造綜合業務系統和國家企業信用信息公示系統（甘肅），完善部門協同監管平臺相關功能。積極開展涉企信息歸集共享，全面推行“雙隨機一公開”監管，加強對企業公示信息、登記行為的抽查檢查，強化部門間協同監管和聯合懲戒。
2	對出賣、轉讓集體所有、個人所有以及其他不屬于國家所有的對國家和社會具有保存價值的或者應當保密檔案的審批	縣級以上檔案行政管理部門	取消審批后，檔案行政管理部門通過個人、社會組織特別是重點對象開展檢查調研，多渠道了解檔案出賣、轉讓動態，及時發現并加強珍貴檔案收集保護，引導檔案所有者自覺遵守市場經濟秩序，依法依規進行檔案出賣、轉讓活動。
3	修理計量器具許可	市市場監督管理局	取消審批后，市市場監督管理局依法對已取得修理計量器具許可證，并在有效期內的相關企業繼續加強事后監管；對新設立的修理計量器具的相關企業加強日常監管和監督檢查，重點檢查是否具有與所修理的計量器具相適應的設施、人員和檢定儀器設備。
4	臺港澳人員在內地就業許可	市人社局	取消審批后，市人社局積極貫徹落實人力資源社會保障部出臺的臺港澳人員就業服務、社會保障、失業登記、勞動權益保護等方面的配套政策措施，進一步加強事中事后監管。
5	機動車維修經營許可	縣級人民政府交通主管部門	取消審批后，縣級交通運輸主管部門通過以下措施加強事中事后監管：一是建立健全機動車維修經營備案制度，及時公布相關信息。二是要求機動車維修企業嚴格按照標準開展維修業務，維修服務完成后應提供明細單，作為車主追責依據。三是加強對機動車維修行為的監管，對維修企業出現違法違規行為，依法予以處罰。四是建立黑名單制度，深入推進維修誠信體系建設。五是積極開展“雙隨機一公開”監管，及時公布檢查結果。六是納入信用管理體系，嚴格落實守信聯合激勵、失信聯合懲戒等制度。
6	農業機械維修技術合格證核發	縣級農業機械化主管部門	取消審批后，根據農業農村部制定的農業機械維修相關標準和規范，縣級農業機械化主管部門通過以下措施加強事中事后監管：一是規范維修企業服務，引導維修企業推行承諾服務制，加強行業自律，要求維修企業提供服務明細單，作為消費者追責依據。二是加強修理人員技能培訓，提高維修隊伍能力和水平。三是加大對農機維修企業的抽查檢查力度，嚴厲處罰違法違規行為，處罰結果記入信用平臺，實行聯合懲戒。四是暢通農機維修質量投訴渠道，有效維護消費者合法權益。
7	外國（地區）企業常駐代表機構設立、變更、注銷登記	市市場監督管理局	市級取消審批后，該項目由省市場監督管理局受理登記。市市場監督管理局全面推行“雙隨機一公開”監管，加大抽查檢查力度，強化部門間協同監管和聯合懲戒。
8	外國（地區）企業在中國境內從事生產經營活動設立、變更、注銷登記	市市場監督管理局	市級取消審批后，該項目由省市場監督管理局受理登記。市市場監督管理局全面推行“雙隨機一公開”監管，加大抽查檢查力度，強化部門間協同監管和聯合懲戒。
9	邊境地區出入境通行證核發	市公安局	取消審批后，市公安局加強對邊境地區出入境通行證的監督檢查，強化部門間協同監管和聯合懲戒。

（二）承接省政府下放的行政許可項目目錄（4項）

序號	項目名稱	原實施機關	現實施機關	加強事中事后監管措施	備注
1	特種設備安全操作類作業人員資格認定	省市場監督管理局	市市場監督管理局	承接審批后，市市場監督管理局制定特種設備安全操作類作業人員資格認定審批工作管理方案；加強對考試機構的管理，檢查特種設備安全作業人員的培訓、考試是否遵循“考核規則”；加強對用人單位的日常監督檢查。	此項目與“特種設備作業人員資格證核發（除氧倉維護管理人員、客運索道作業人員、大型游樂設施管理安裝人員以外）”合并，項目名稱更名為“特種設備作業人員資格認定”。
2	特種設備安全管理類人員資格認定	省市場監督管理局	市市場監督管理局	承接審批后，市市場監督管理局制定特種設備安全管理人員資格認定審批工作管理方案；加強對考試機構的管理，檢查特種設備安全管理人員的培訓、考試是否遵循“考核規則”；加強對用人單位的日常監督檢查。	此項目合并到“特種設備作業人員資格認定”。
3	舉行大型宗教活動審批	省宗教事務局	市民宗委	承接審批后，市民宗委加強對主辦的宗教團體、寺觀教堂的管理，采取有效措施防止意外事故的發生，保證大型宗教活動安全有序進行。
4	從事糧食收購活動許可	省糧食和物資儲備局	縣區人民政府糧食行政管理部門	承接審批后，市糧食和物資儲備局繼續加強對縣區糧食行政管理部門實施糧食收購資格審核的指導和監督，及時協調處理糧食收購資格審核中存在的問題，規范糧食收購市場秩序，切實保護好糧食生產者、消費者和經營者的合法權益。

（三）新增行政許可項目目錄（6項）

序號	項目名稱	實施機關	備注
1	宗教團體、宗教院校、宗教活動場所接受境外組織和個人捐贈審批	縣級以上宗教事務部門	省宗教事務局負責“全省性宗教團體、宗教院校接受境外組織和個人捐贈審批”；市（州）人民政府宗教事務部門負責“市州宗教團體接受境外組織和個人捐贈審批”；縣級人民政府宗教事務部門負責“縣宗教團體、宗教活動場所接受境外組織和個人捐贈審批”。
2	宗教團體和寺觀教堂開展宗教教育培訓審批	市（州）以上宗教事務部門	省宗教事務局負責“全省性宗教團體開展培養宗教教職人員、學習時間在三個月以上的宗教教育培訓審批”；市（州）人民政府宗教事務部門負責“市、縣宗教團體、寺觀教堂開展培養宗教教職人員、學習時間在三個月以上的宗教教育培訓審批”。
3	延期向社會開放檔案審批	市（州）以上檔案行政管理部門
4	國家重點公路工程施工許可	市交通運輸局	市交通運輸局負責“省道公路工程施工許可”。
5	經營利用省重點陸生野生保護動物或其產品審批	市林業和草原局
6	非煤礦礦山企業、危險化學品和煙花爆竹生產企業安全生產許可證核發	市應急管理局

（四）變更行政許可項目名稱目錄（4項）

序號	原項目名稱	變更后項目名稱	實施機關	備注
1	文物保護單位保護范圍內進行其他建設工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業及建設控制地帶內進行建設工程設計方案審核	建設工程文物保護和考古許可	縣級以上人民政府文物行政主管部門
2	國有紀念建筑物或古建筑改變用途審核	核定為文物保護單位的國有紀念建筑物或古建筑改變用途審核	縣級以上人民政府，市（州）以上人民政府文物行政主管部門
3	設立互聯網上網服務營業場所經營單位審批	互聯網上網服務營業場所經營單位從事互聯網上網服務經營活動的審批	縣區人民政府文化行政部門	實施機關由“市、縣區人民政府文化行政部門”調整為“縣區人民政府文化行政部門”。
4	建設工程地震安全性評價結果和抗震設防要求審批	建設工程項目抗震設防要求審批	市、縣地震管理部門

（五）調整實施機關行政許可項目目錄（7項）

序號	項目名稱	原實施機關	現實施機關	備注
1	民用槍支持槍證核發	省公安廳	市（州）以上人民政府公安機關
2	河道管理范圍內建設項目(含旅游設施項目)審批	縣級以上人民政府水行政主管部門	市（州）以上人民政府水行政主管部門
3	邊境管理區通行證核發	市、縣區人民政府公安機關	縣區人民政府公安機關
4	藏傳佛教活佛傳承繼位審批	市（州）以上人民政府宗教事務部門	省宗教事務局
5	鄉村建設規劃許可證核發	市、縣人民政府規劃行政主管部門	縣區人民政府規劃行政主管部門
6	農藥經營許可證核發	省、市、縣人民政府農業主管部門	省級、縣級人民政府農業主管部門	“限制使用農藥經營許可證”由省級人民政府農業主管部門辦理，“其他農藥經營許可證”由本轄區內的縣級人民政府農業主管部門辦理。
7	地震監測設施和地震觀測環境保護范圍內新建、改建、擴建建設工程審批	縣級以上地震管理部門	省級地震管理部門	更名為“地震監測設施和地震觀測環境保護范圍內新建、擴建、改建建設工程審批”。

（六）其他行政權力項目調整為行政許可項目目錄（2項）

序號	項目名稱	實施機關	備注
1	民用槍支（彈藥）配置（購）許可	市公安局	調整為行政許可事項后，主管部門將行政許可項目納入市政府政務大廳集中辦理，認真制定業務手冊和辦事指南，嚴格規范工作流程、審批范圍、審批要件、辦理時限、監督檢查等要素，實行“陽光”審批，提高審批效率，加強事中事后監管。
2	臺灣居民來往大陸通行證簽發	市公安局	調整為行政許可事項后，主管部門將行政許可項目納入市政府政務大廳集中辦理，認真制定業務手冊和辦事指南，嚴格規范工作流程、審批范圍、審批要件、辦理時限、監督檢查等要素，實行“陽光”審批，提高審批效率，加強事中事后監管。

附件2

市政府部門取消和調整其他事項目錄（3項）

（一）取消其他行政權力事項目錄（2項）

序號	項目名稱	實施機關	加強事中事后監管措施
1	設立分公司備案	市、縣區市場監督管理局	取消備案后，市場監督管理部門通過以下措施加強事中事后監管：一是建設維護信息系統，完善規章制度，明確分公司設立信息，及時推送、及時更新、及時公示，加強監管。二是積極開展涉企信息歸集共享，全面推行“雙隨機一公開”監管，加強對企業公示信息、登記行為的抽查檢查，強化部門間協同監管和聯合懲戒。
2	外商投資合伙企業設立、變更、注銷分支機構備案	市市場監督管理局	取消備案后，市場監督管理部門通過以下措施加強事中事后監管：一是建設維護信息系統，完善規章制度，明確分公司設立信息，及時推送、及時更新、及時公示，加強監管。二是積極開展涉企信息歸集共享，全面推行“雙隨機一公開”監管，加強對企業公示信息、登記行為的抽查檢查，強化部門間協同監管和聯合懲戒。

（二）調整實施機關行政確認事項目錄（1項）

序號	項目名稱	原實施機關	現實施機關	備注
1	農民教育培訓機構的認定	市、縣區人民政府農業行政主管部門	縣區人民政府農業行政主管部門

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天水市決定再取消和調整32項行政審批項目