各縣區人民政府，開發區管委會，市政府有關部門，市屬及駐市有關單位：

為深入貫徹習近平總書記視察甘肅重要講話和指示精神，認真落實《甘肅省人民政府辦公廳關于大力促進全省文化旅游產業提質增效的意見》（甘政辦發〔2019〕100號）等文件精神，加快培育我市經濟發展新動能，促進文化旅游首位產業高質量發展，現提出以下實施意見。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真落實習近平總書記視察甘肅重要講話和指示精神，充分利用我市獨特的文化遺產和自然資源優勢，統籌文化旅游資源保護和利用，完善文化旅游設施和基礎服務，放大文化旅游業綜合效應，從供需兩端發力，挖潛力、增活力、補短板，大力促進文化旅游產業從資源依賴型向創新開發型轉變，從觀光消費型向綜合效益型轉變，從自然增長型向高質量發展型轉變，使文旅產業體系更加完善，設施更加完備，服務更加優化，綜合效益顯著提高。到2022年,年接待游客6000萬人次,全市旅游綜合收入達到370億元，年均增幅分別達10%和18%，人均文化旅游消費達到1000元，年均增長10%，真正把文化旅游業打造成為推動全市綠色發展崛起的首位產業和支柱產業。

二、主要任務

圍繞上述發展目標，重點做好以下工作。

（一）深化體制機制改革。創新景區管理體制和運營機制，按照甘肅省旅游產業發展領導小組辦公室關于“三權分置”要求，深化麥積山大景區管理體制改革，完善“景區管委會+旅游開發公司”運營機制，加快構建產權明晰、富有活力的市場化管理運營機制。全市3A級以上景區，要在分開管理權和經營權的基礎上，逐步建立景區公司化開發運營機制，激發景區發展活力，全面調動景區招徠游客的積極性，進一步做旺人氣、做大旅游市場。各縣區和相關部門根據文化旅游工作需要，在職能和人員配置上選優配強隊伍，為文化旅游部門發揮職能提供組織保障。（市發展改革委、市文旅局、市人社局、市委組織部、麥積山大景區管委會、小隴山林業局、市公安局，各縣區和開發區管委會按職責分工落實。各縣區和開發區管委會以下不再列出）

（二）強化文旅項目規劃實施。精心謀劃一批帶動性強、投資規模大、體驗內容豐富、拉動市場能力強的特色文化旅游項目。高質量編制《天水市“十四五”文化旅游發展規劃》《天水市文化旅游高質量發展規劃》《黃河流域渭河支流（天水段）生態保護和高質量發展規劃》等，強化全市文化旅游業重要領域、重點景區和重大項目的規劃編制管理，確保全域文化旅游資源高品質開發、可持續利用。加快推進天水·白鹿倉國際旅游度假區、麥積山游客服務中心、伏羲廟停車場及游客服務中心等重點項目。實施好絲綢之路經濟帶文化傳承與創新發展秦安縣大地灣—隴城古鎮—上關明清古街文化旅游景區、武山縣鴛鴦小鎮、麥積區黃河雕漆產業園等世行貸款項目。積極謀劃秦州區青鵑山田園綜合體、秦州區南山云端田園綜合體、麥積區峽門風情小鎮等文化旅游項目建設，確保年均投資增幅15%以上。全市編制土地利用規劃、城鄉發展規劃，啟動建設全市重大基礎設施和公共服務設施時，充分考慮文化旅游業發展布局和功能需求。編制、修訂和調整與文化旅游相關規劃時，應當征求文化旅游部門意見。（市招商局、市發展改革委、市文旅局、市住建局、市自然資源局、市政府金融辦按職責分工落實）

（三）大力培育文化旅游消費市場。提升國家級和省市級文化產業示范園區（基地）建設水平，推動文化產業規模化、集約化、專業化發展。豐富完善伏羲、女媧等地方文化元素的系列文創產品，將雕漆、陶藝、絲毯、玉器、麻鞋、花牛蘋果、天水大櫻桃等地方特色產品打造成知名旅游商品；不斷提升“伏羲”菜系品質和天水名小吃品位，積極開發原生態餐飲、養生美食、風味小吃等地方餐飲。打造特色美食街區和夜市，開展名宴、名菜、名小吃、名廚等評選活動，培育天水餐飲特色品牌。定期舉辦天水文化旅游商品創意設計大賽和展銷大會，促進文旅商品生產、研發、營銷。促進演藝、娛樂、動漫、創意設計、網絡文化、工藝美術等業態創新發展，引導文化和旅游場所增加參與式、體驗式消費項目。建立多渠道、多層次、網絡化旅游商品營銷體系，擴大文化旅游購物消費。建設商品營銷中心，布局旅游商品超市；在大景區、高速公路服務區、四星級以上賓館飯店設立土特產、文創產品和旅游商品名品店；規劃建設天水文化旅游商城，在有條件的地方設立免稅店。大力推進夜間文化旅游經濟發展，開發夜逛天水、夜賞文創、夜品佳肴、夜習科普、夜健體魄、夜間演藝等多樣化消費產品。鼓勵博物館、圖書館、美術館、文化館、鄉鎮（社區）綜合文化中心等公共文化場館延長開放時間。催生文化沙龍、深夜影院、音樂俱樂部、24小時閱讀空間等時尚文化業態，激活夜間文化藝術消費。到2022年，全市各類土特產、文創產品種類達到500種，形成極富地域特色的品牌產品、拳頭產品。全市打造15個功能完善的夜間消費街區，布局建設10個特色餐飲示范街區，每個縣區至少建成1條文化旅游綜合購物街、夜市一條街，購物消費占旅游消費的比重達到35%左右，逐步實現好資源有好收益。（市文旅局、市科技局、市工信局、市農業農村局、市體育局、市市場監管局、市稅務局、市商務局、市教育局、市發展改革委、市自然資源局、麥積山大景區管委會按職責分工落實）

（四）創新營銷提高城市知名度。緊緊圍繞“羲皇故里、人文天水、隴上江南”三大品牌，堅持“創新、特色、務實、高效”原則，辦好“一典一節”系列文化旅游活動。策劃推出“春季踏青賞花之旅、夏季避暑休閑之旅、秋季瓜果暢享之旅和冬季冰雪養生之旅”四季營銷主題，瞄準西安、蘭州兩大客源市場，緊盯隴東南、關天區和成渝區等客源市場，全力打造2.5天高鐵周末游、周邊自駕游旅游產品。積極開發研學、游學產品和冬春季冰雪、溫泉、民俗、親子等特色體驗產品。推動旅游景區每年實行淡季門票降價或免費開放優惠政策。實施天水文化旅游品牌推廣計劃，提升天水對外知名度和影響力。（市委宣傳部、市文旅局、市商務局、市交通運輸局、市節會服務中心按職責分工落實）

（五）加快產業融合發展。依托伏羲文化、軒轅文化、大地灣文化、秦早期文化、石窟文化、三國文化等六大歷史文化和地域民間民俗文化，通過“文化+旅游+”方式，大力挖掘生態康養、休閑度假、戶外運動、紅色勵志、研學旅行、非遺體驗、特色體驗等新業態消費潛力。辦好中國·天水伏羲文化旅游節、“李廣杯”傳統射箭比賽、麥積山山地自行車賽等重要節慶、賽事活動，充分發揮節會、賽事拉動消費的作用。通過政策扶持，推動建設一批集影視攝制、休閑旅游于一體的影視基地。通過市場化運作，打造《天秀天水》等特色文化旅游演藝產品，實現《麥積圣歌》《一畫開天》《大秦文公》等優秀劇目演出常態化，展演類非遺項目等演出在重點旅游景區駐場演藝日常化。深入挖掘紅色文化旅游資源，講好黨的故事、紅軍故事和天水故事。到2022年，全市至少培育1個旅游演藝精品項目，建成2個文化旅游融合發展示范基地、3個研學旅行基地。（市文旅局、市委宣傳部、市教育局、市商務局、市交通運輸局、市衛健委、市體育局、小隴山林業局按職責分工落實）

（六）不斷完善文旅服務體系。構建便捷共享服務體系，推動與重要節點城市、旅游目的地與交通干線實現互聯互通，形成“快進慢游”文化旅游交通網絡。加快天水機場遷建工作，適時增開新航線，適當加密現有航班，增開更多旅游專列。加快實施在建重大旅游公路建設項目，優化提升市、縣區旅游專線和客運專線運營水平。加強生態公路和景觀廊道建設，積極推進旅游環線建設，增強重要交通樞紐和高速公路服務區文化旅游服務功能。不斷完善公共服務基礎設施建設，加快市圖書館、市文化館、市博物館新館建設，推動旅游廁所建設和改造升級。開展旅游飯店評星定級,大力發展主題酒店、養生度假酒店和生態莊園酒店，建設農家客棧、休閑農莊、古村民居等特色精品民宿。加快建立全市旅行社線上線下一體化運營體系，鼓勵旅行社到市內外設立分支機構，積極拓展航空、鐵路票務以及會議展覽、商務旅游、體育賽事等業務領域。到2022年，全市旅游廁所再新增200座，實現4A級景區通一級公路、3A級景區通二級公路，4A級以上景區通旅游專線車。賓館飯店達到260家（其中旅游星級飯店50家），床位總數達到5萬張。（市發展改革委、市交通運輸局、市財政局、市文旅局、市住建局、市市場監管局、市商務局、市自然資源局、市農業農村局、天水機場、天水火車站、高鐵天水南站按職責分工落實）

（七）提升鄉村旅游質量。大力發展鄉村旅游,助推脫貧攻堅。打造一批具有“老氣、土氣、朝氣、生氣”的鄉村旅游示范村，建設一批集現代農業、休閑旅游、田園社區為一體的田園綜合體。推動鄉村民宿、農家樂規范化、品牌化發展，開發建設特色濃郁、規范有序、滿足不同需求的農家樂，提升鄉村旅游的服務質量和水平。實施“周末鄉村休閑”工程，培育周末鄉村旅游線路產品和營銷主題，吸引周邊省市游客和城市居民到鄉村度假。建立鄉村旅游服務標準，完善鄉村旅游景區（點）、旅游示范鎮、旅游專業村、農家樂定級評星和摘星退出機制。到2022年，全市創建2個以上達到國家4A級景區標準的田園綜合體、10個達到3A級景區標準的鄉村旅游景區或度假區，打造35個鄉村旅游專業村、15個鄉村旅游專業合作社。（市文旅局、市農業農村局、市市場監管局、市住建局、市生態環境局、市商務局按職責分工落實）

（八）實施智慧賦能行動。充分發揮天水文化旅游大數據中心作用，積極搭建“一部手機游天水”平臺，借助新媒體、新渠道，依托大數據、云計算等現代技術手段，嵌入網絡訂票、網絡訂餐、網上預約、特產訂購、導游導覽等功能，大力宣傳推介天水文化旅游資源。提升文化旅游消費場所寬帶移動通信網絡覆蓋水平，在具備條件且用戶需求較強的地方優先部署第五代移動通信(5G)網絡，提供智能化出行等信息服務。到2022年，實現文化旅游消費場所現金、銀行卡或移動支付便捷支付，互聯網售票和4G/5G網絡覆蓋率超過90%，全市文化娛樂、景區景點和演出等場所實現互聯網售票、二維碼驗票，麥積山大景區全面實行門票預約制度，文化旅游消費便捷程度明顯提高。（市文旅局、市工信局、市商務局、市智庫辦、市市場監管局、市交通運輸局、麥積山大景區管委會按職責分工落實）

（九）扶持文旅企業發展壯大。培育壯大市場主體，支持國內外文化企業、旅游企業對我市文化旅游資源進行整體開發，打造有創新力、影響力、競爭力和帶動力的產業龍頭。支持國有文旅企業與民營企業開展深度合作，進行資產重組，激發企業活力，不斷壯大企業實力，打造天水文旅龍頭企業。支持引進國內大型企業集團通過股權合作、產業基金扶持引導、吸納民間資本投入，與我市文旅企業實現精準對接，推進企業混改。大力培育孵化中小微企業，扶持一批小而精、小而特、小而優、小而新的產業“小巨人”。到2022年，全市建成國家、省級文化產業基地（園區）5個，市級文化產業基地（園區）10個；全市規模以上文化旅游企業達到30家。（市商務局、市發展改革委、市自然資源局、市工信局、市生態環境局、市文旅局按職責分工落實）

（十）加強文化旅游市場監管。建立健全文化旅游市場安全綜合監管體系，完善文化旅游安全預警信息發布制度和應急處置預案，提升突發事件應急處置能力。落實文化旅游領域屬地監管責任、行業監管責任和生產經營單位的主體責任。加強對旅游交通、涉旅消防、高風險文旅項目、預防自然災害等重點環節的安全隱患排查整治。建立聯合執法機制，對列入文化旅游市場黑名單的市場主體和從業人員實施聯合懲戒。充分發揮市旅游協會等行業協會自我管理、自我約束的作用，引導行業規范發展。（市文旅局、市委宣傳部、市應急局、市統計局、市公安局、市交通運輸局、市市場監管局按職責分工落實）

三、政策措施

（一）財政支持政策

1.積極爭取中央和省級財政支持，加大市、縣級財政投入力度，用足用活產業基金，創新投入方式，完善扶持體系，采取項目補貼、以獎代補、貸款貼息、股權投資等多種方式，建立健全社會資本參與機制，支持文化旅游基礎設施、資源開發和產業發展項目建設。（市財政局、市委宣傳部、市發展改革委、市文旅局按職責分工落實）

2.加大財政對文旅企業科技創新的支持，按照省市級相關政策，以獎代補的形式給予支持，積極鼓勵文化與科技深度融合，促進文化企業、文化產業轉型升級，發展新型文化業態。（市財政局、市科技局、市市場監管局、市委宣傳部、市文旅局按職責分工落實）

3.通過政府購買、消費補貼等途徑，引導和支持文旅企業提供更多產品和服務，鼓勵出版適應群眾購買能力的圖書報刊，鼓勵在商業演出和電影放映中安排低價場次或門票，鼓勵網絡文旅運營商開發更多低收費業務。加大對文化旅游消費基礎設施建設、改造投資力度，完善政府投入方式，建立健全社會力量、社會資本參與機制，促進多層次多業態文化旅游消費設施發展。（市財政局、市委宣傳部、市文旅局、市委網信辦按職責分工落實）

4.認真落實支持現代文化服務業、中小文化企業特別是小微企業等發展的有關優惠政策，促進中小文化企業發展。實施“專精特新”中小文化企業培育計劃，對認定為省級“專精特新”中小文化企業每戶獎勵30萬元，認定為國家細分領域“行業小巨人”文化企業每戶獎勵50萬元。（市工信局、市委宣傳部、市文旅局、市財政局按職責分工落實）

5.鼓勵全市科技產品、工業品、農產品、食品、藝術品、文物復制品、醫療保健品等特色產品向旅游商品(文創產品)方面轉化，引導旅游商品(文創產品)向精品名牌方向發展。鼓勵旅游商品(文創產品)研發銷售企業、機構和個人參加全國、全省和全市旅游商品大賽(文創產品)，對獲得國家級金銀銅獎的旅游商品(文創產品)企業分別給予8萬元、5萬元、3萬元獎勵；對獲得省、市級金銀銅獎的旅游商品(文創產品)的企業分別給予3萬元、2萬元、1萬元的獎勵。對各類產品成功轉化為旅游商品(文創產品)，并獲得良好經濟社會效益的，經專家評審后，授予“甘肅旅游名品”稱號的獎勵3萬元；授予“天水旅游名品”稱號的獎勵2萬元。（市財政局、市文旅局按職責分工落實）

6.鼓勵文藝院團（企業）常態化演出，繁榮夜間經濟。對旅游景區特色餐飲、夜市開展駐場常態化演出，每場不少于30分鐘,每天不少于兩場的本市文藝院團（企業）給予獎勵。每年不少于150天，按年度一次性獎勵10萬元；每年不少于140天，按年度一次性獎勵8萬元；每年不少于120天，按年度一次性獎勵6萬元。（市財政局、市文旅局按職責分工落實）

7.實行航線培育補貼，重點支持旅游包機、省內支線航班和新開通的主要客源城市航班。（市財政局、市發展改革委、市文旅局、天水機場負責落實）

8.報省政府批準，2020年年底前省屬重點文化企業可免繳國有資本收益。（市財政局、市稅務局負責落實）

（二）資產處置和土地政策

9.組織編制市縣國土空間規劃時，將實際需要的新增文化旅游項目用地納入國土空間規劃，為文旅產業發展提供規劃和用地保障。文旅項目中屬于永久性設施建設用地的，依法辦理建設用地審批手續。（市自然資源局負責落實）

10.經營性文化事業單位應轉制涉及的原劃撥土地，轉制后符合《劃撥用地目錄》的，可繼續以劃撥方式使用；不符合《劃撥用地目錄》的，應當依法實行有償使用。經省級以上人民政府批準，經營性文化事業單位轉制為國有獨資或國有控股企業的，原生產經營性劃撥用地，經批準可采用作價出資（入股）方式配置；經營性文化事業單位轉制為國有參股企業或非國有企業的，原生產經營性劃撥用地可采用協議出讓或租賃方式進行土地資產處置。（市自然資源局負責落實）

11.文化企業改制涉及的原劃撥土地，改制后符合《劃撥用地目錄》的，可繼續以劃撥方式使用；不符合《劃撥用地目錄》的，應當依法實行有償使用。經省級以上人民政府批準，國有文化企業改制為授權經營或國有控股企業的，原生產經營性劃撥用地，經批準可采用作價出資（入股）方式配置。文化企業改制為一般競爭性企業的，原生產經營性劃撥用地可采用協議出讓或租賃方式進行土地資產處置。（市自然資源局負責落實）

12.利用劃撥方式取得的存量房產、土地興辦文旅產業的，符合《劃撥用地目錄》的，可按劃撥方式辦理用地手續；不符合《劃撥用地目錄》的，在符合國家有關規定的前提下可采取協議出讓方式辦理。（市自然資源局負責落實）

13.鼓勵利用閑置設施、盤活存量建設用地發展文旅產業。鼓勵將城市轉型中退出的工業用地根據相關專項規劃用于發展文旅產業。企業利用文物建筑、舊廠房、倉庫等存量房產、土地，或生產裝備、設施發展文旅產業，可實行繼續按原用途和土地權利類型使用土地的過渡期政策。（市自然資源局、市委宣傳部、市文旅局按職責分工落實）

14.在符合生態環境保護要求和相關規劃的前提下，支持使用未利用地建設文旅項目。優先安排新增建設用地計劃指標，出讓底價可按不低于土地取得成本、土地前期開發成本和按規定應收取相關費用之和的原則確定。（市自然資源局負責落實）

15.提倡和引導文旅企業采用離地高架方式建設旅游固定設施，旅游景區中未改變除永久基本農田以外的農用地、未利用地用途，未固化地面、未破壞耕作層的生態景觀用地，按實際地類管理，不辦理農用地轉用和土地征收手續。鼓勵各地實行點狀供地政策，保障文旅項目用地。（市自然資源局負責落實）

16.旅游景區以外的咨詢服務中心、游客集散中心、公路服務區、廁所、觀景臺、停車場、港灣式停車帶、房車露營地、驛站、自行車道、步道等公益性基礎設施建設用地，以劃撥方式供地。（市自然資源局、市文旅局、市交通運輸局按職責分工落實）

17.農村集體經濟組織可以依法使用建設用地自辦或以土地使用權入股、聯營等方式與其他單位和個人舉辦旅游接待服務企業。深度貧困地區文旅項目用地，執行省級支持深度貧困地區脫貧攻堅項目用地政策。（市自然資源局、市農業農村局、市扶貧辦按職責分工落實）

（三）稅收優惠政策

18.經營性文化事業單位轉制為企業，自轉制注冊之日起五年內免征企業所得稅。2018年12月31日之前已完成轉制的企業，自2019年1月1日起可繼續免征五年企業所得稅。（市稅務局、市委宣傳部負責落實）

19.由財政部門撥付事業經費的文化單位轉制為企業，自轉制注冊之日起五年內對其自用房產免征房產稅。2018年12月31日之前已完成轉制的企業，自2019年1月1日起對其自用房產可繼續免征五年房產稅。（市稅務局、市委宣傳部負責落實）

20.對經營性文化事業單位轉制中資產評估增值、資產轉讓或劃轉涉及的企業所得稅、增值稅、城市維護建設稅、契稅、印花稅等，符合現行規定的，享受相應稅收優惠政策。（市稅務局、市委宣傳部負責落實）

21.對黨報、黨刊將其發行、印刷業務及相應的經營性資產剝離組建的文化企業所取得的黨報、黨刊發行收入和印刷收入，在規定期限內享受免征增值稅優惠政策。（市稅務局、市委宣傳部負責落實）

22.對電影企業取得的銷售電影拷貝收入、轉讓電影版權收入、電影發行收入以及在農村取得的電影放映收入、廣播電視運營服務企業收取的有線數字電視基本收視維護費和農村有線電視基本收視費，自2020年1月1日至2023年12月31日免征增值稅。（市稅務局、市委宣傳部負責落實）

23.對符合國家小微企業普惠性稅收減免政策條件的文化企業，自2020年1月1日至2021年12月31日，月銷售額10萬元以下（含本數）的增值稅小規模納稅人免征增值稅；年應納稅所得額不超過100萬元的部分，減按25%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業所得稅；對年應納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元的部分，減按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業所得稅。（市稅務局、市委宣傳部負責落實）

（四）投資和融資政策

24.鼓勵國有文旅產業投資基金作為產業投資者，對重點領域的文旅企業進行股權投資。創新基金投資模式，更好地發揮文化旅游產業投資基金的引導和杠桿作用，推動文化旅游企業跨地區、跨行業、跨所有制兼并重組。（市委宣傳部、市文旅局、市財政局、有關金融機構按職責分工落實）

25.在國家許可范圍內，鼓勵和引導社會資本以多種形式投資文化產業，參與國有經營性文化事業單位轉企改制，允許以控股形式參與國有影視制作機構、文藝院團改制經營，在投資核準、銀行貸款、土地使用、稅收優惠、上市融資、發行債券、對外貿易等方面給予支持。（市文旅局、市委宣傳部、市自然資源局、市商務局、市財政局、市稅務局、市政府金融辦、有關金融機構按職責分工落實）

26.創新文旅產業投融資體制，推動文化旅游資源與金融資本有效對接，鼓勵有條件的文旅企業利用資本市場發展壯大，推動資產證券化，鼓勵文旅企業充分利用金融資源，投資開發全局性、先導性文旅項目。（市文旅局、市委宣傳部、市財政局、市政府金融辦按職責分工落實）

27.通過公司制改建實現投資主體多元化的文化企業，符合條件的可申請上市。鼓勵符合條件的文化企業通過發行企業債券、公司債券、非金融企業債務融資工具等方式擴大融資，鼓勵以商標權、專利權等無形資產和項目未來收益權提供質押擔保以及第三方公司提供增信措施等形式，提高文化企業的融資能力。（市委宣傳部、市文旅局、市財政局、市政府金融辦按職責分工落實）

28.針對文化企業的特點，建立健全知識產權、文化品牌等無形資產的評估、質押、登記、托管、投資、流轉和變現等辦法，完善無形資產和收益權抵（質）押權登記公示制度，鼓勵金融機構積極開展金融產品和服務方式創新。在風險可控、商業可持續原則下，進一步推廣知識產權質押融資、供應鏈融資、并購融資、訂單融資等貸款業務，加大對文化企業的有效信貸投入。鼓勵開發文化消費信貸產品。（市委宣傳部、市文旅局、市財政局、市政府金融辦按職責分工落實）

29.探索開展旅游景區經營權、門票收入權質押以及旅游企業建設用地使用權抵押、林權抵押等貸款業務。（市文旅局、市自然資源局、市林草局、市政府金融辦按職責分工落實）

30.探索建立符合文化企業特點的公共信用綜合評價制度。加強對文化企業的分類監管，鼓勵各類擔保機構對文化企業提供融資擔保，通過再擔保、聯合擔保以及擔保與保險相結合等方式分散風險。（市委宣傳部、市文旅局、市財政局、市政府金融辦按職責分工落實）

（五）市場準入和文化科技扶持政策

31.放開放活文旅產業市場，降低準入門檻，對投資新辦文化旅游企業的，不得收取規定之外的任何附加費用，對“個轉企”注冊登記提供“綠色通道”服務。（市市場監管局負責落實）

32.允許投資人依法依規以知識產權等無形資產評估作價出資組建文化旅游企業。（市市場監管局、市財政局、市科技局按職責分工落實）

33.完善文化科技創新扶持政策。積極爭取把文化科技重大項目納入（國家）相關科技發展規劃和計劃，予以持續穩定支持，支持開展文化科技創新。文化科技類企業符合相關條件的，按規定享受高新技術企業稅收優惠政策和現行有關鼓勵企業技術創新和科技進步及稅收優惠政策。支持科研機構和科技企業技術成果向文化企業轉移，支持文化企業提升科技研發和技術集成應用能力。（市科技局、市委宣傳部、市財政局、市文旅局、市稅務局、天水電視臺按職責分工落實）

（六）人才培養政策

34.統籌使用人才獎勵資金和“四個一批”人才隊伍建設專項資金，重點用于市屬國有文旅企業、“專精特新”中小文旅企業高端人才、優秀人才的引進、培育和獎勵。（市委宣傳部、市財政局、市人社局、市委組織部、市文旅局按職責分工落實）

35.強化文旅產業人才支撐，以培養高技能人才和高端文化創意、經營管理人才為重點，加大對文旅產業人才的培養和扶持。探索與知名培訓機構、專業院校、科研院所建立人才共同培養機制，通過資金補助、師資支持等多種形式，支持全市開展文旅產業所需人才培訓。依托工作室、文化名人、藝術大師，促進人才培養和傳統技藝傳承。加強對非物質文化遺產傳承人和學藝者的培訓，著重提高其創新創業能力。積極將特色文旅產業人才培養納入各級人才發展規劃和工作計劃。（市委組織部、市委宣傳部、市人社局、市財政局、市文旅局按職責分工落實）

36.加強專業人員技能培訓，提高服務質量。依托職業院校、駐市高校，采用定向培養、委托培養等方式，加大文化旅游人才培養力度，建設全市文化旅游人才培育基地。通過“隴原巧手”、“隴原工匠”等多種方式對旅游從業人員開展專業技能培訓，開展賓館飯店、導游和旅行社、景區服務和管理人員培訓和各類技能大賽，不斷提高行業服務技能和服務水平。（市委組織部、市委宣傳部、市教育局、市人社局、市科技局、市文旅局、市財政局、市總工會、團市委、市婦聯按職責分工落實）

（七）消費惠民政策

37.組織開展文化旅游消費季、消費月等活動，引導居民消費。落實帶薪休假制度，結合工作安排和職工需要，鼓勵單位靈活安排帶薪休假、錯峰休假。鼓勵企業將安排職工旅游休閑作為獎勵和福利措施，有條件的地區和單位可根據實際情況，在遵守標準工時的前提下，探索彈性作息制度。積極探索學校放假與職工帶薪休假銜接機制，為學生與家長假期出行旅游創造條件。鼓勵金融機構發行文化旅游消費聯名銀行卡，并給予特惠商戶折扣、消費分期等用戶權益。（市人社局、市財政局、市文旅局、市教育局、市政府金融辦按職責分工落實）           

天水市人民政府辦公室

2020年3月14日

來源：天水市文化和旅游局