【資料來源于澎湃新聞、界面新聞、海報新聞、東方衛視看看新聞等】

近日，陜西乾縣公安局發布了一則《關于征集中小微民營企業內部腐敗犯罪行為線索的通告》，引發廣泛爭議。聯系到近期媒體報道的多起“趨利性執法“案件，網友認為民營企業內部管理不應被過度干預，認為這會對民營企業造成負面影響破壞營商環境，甚至懷疑此舉有“撈錢”之嫌。

一則公告引發空號爭議、官方回應亦受質疑 什么情況？

據報道，11月14日，陜西乾縣公安發布通告，征集中小微民營企業內部腐敗犯罪線索引發熱議，同時有網友提出公布的舉報電話為空號。

11月15日，媒體海報新聞記者嘗試撥打通告上的舉報電話，確實提示為空號無法接通。對此，記者采訪了當地公安局，工作人員表示，此次發布相關通告，系深入開展群眾身邊不正之風和腐敗問題集中治理專項行動中的一項工作內容，對于空號問題，將會跟進處理。截至媒體當日發稿，該舉報電話仍提示為“您撥打的號碼不存在”。

該《通告》也被質疑“對小微民營企業不友好”。同日，乾縣公安局經偵大隊告訴媒體青島廣播電視臺正在新聞，該《通告》屬實，本意是保護小微民營企業營商環境，可能是在表述上有點問題，讓大家誤解了。目前，經偵大隊也未接到相關舉報線索；乾縣公安局已經撤回該通報，停用舉報電話。乾縣公安局新聞科工作人員告訴《正在新聞》已經將情況匯報上級領導。

11月17日，東方衛視看看新聞記者也嘗試撥打了舉報電話獲得回應，乾縣公安局工作人員表示，這個舉報電話一直是暢通的，網絡上有些信息不一定是真實的。

媒體看看新聞發表快評文章《記者調查：陜西乾縣腐敗舉報電話為何被撤回？》表示，舉報熱線此前究竟是不是空號，公安的表述和網上的反映存在出入，事實有待調查。其實政府部門對公眾公開的舉報電話，沒必要故意使用空號，因為這也阻擋不了群眾舉報的途徑，但空號帶來的影響又是極其負面的，稍有差池都會對政府部門的公信力和權威產生質疑。令人不解的是，在這次事件中，當地公安在面對輿論時，卻選擇撤回了通報，記者詢問原因時，當地公安避而不答，表示有線索就舉報，沒有線索就掛電話。所以問題到底出在哪兒？有關部門不妨就通告的出爐過程 進行詳細調查，有時候，一個舉報電話，或許就能成為 檢驗政府工作的一張“試紙”。

11月17日，媒體界面新聞記者致電乾縣公安局獲悉，目前這一線索征集公告依然有效，一兩個月內都接受線索。對方表示，征集線索的目的是保護企業的合法權益，打擊職務侵占、挪用資金等違法行為。對方稱，此次征集活動僅限于乾縣轄區內的企業，不包乾縣企業在外地的分部。如果有相關線索，可通過郵寄或快遞方式將材料發送至乾縣公安局，不必到現場舉報，并承諾對舉報人的信息嚴格保密。對于征集線索的背景以及可能引發的對民營企業生存的擔憂，對方未做正面解釋。

界面新聞報道稱，值得注意的是關于征集線索的目的，該“通告”提及“為深入開展群眾身邊不正之風和腐敗問題集中治理”。2024年上半年，咸陽市紀委出臺了《2024年深入開展群眾身邊腐敗和作風問題專項整治實施方案》和《全市開展群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治實施方案》。不久咸陽市公安局成立了專項整治工作領導小組辦公室，并現向社會公布市縣兩級投訴舉報電話。受理范圍包括住建領域、教育領域、掃黑除惡等6個領域的問題。2024年5月20日，乾縣紀委監委公眾號發布公告稱，為持續深入整治群眾身邊的不正之風和腐敗問題，切實解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，乾縣紀委監委決定在全縣范圍內開展群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治工作。一些單位為此制定了工作實施細則。此次發布征集民營企業內部腐敗線索的“通告”，可能是該項工作的延續。

此前已有多地實施 如何把握刑事介入與企業自調界限？

事實上，針對民營企業內部人員侵害民營企業合法權益犯罪多發問題，2023年7月31日，最高檢發布《關于依法懲治和預防民營企業內部人員侵害民營企業合法權益犯罪、為民營經濟發展營造良好法治環境的意見》。最高檢第四檢察廳負責人表示，不能簡單地把民營企業內部人員犯罪當作民營企業的“家事”，而是要從理念、制度、措施上重視起來，妥善把握刑事介入與企業自主調節的界限，既要依法懲治民營企業內部人員犯罪，又要在辦案中依法保障企業正常生產經營活動，幫助民營企業去疴除弊、完善內部治理。負責人還介紹到，從檢察辦案和調研情況看，民營企業內部人員，特別是民營企業高管、財務、采購、銷售、技術等關鍵崗位人員侵害民營企業合法權益犯罪得不到及時有力懲治，是反映較多的問題之一。不僅嚴重影響民營企業核心競爭力和創新發展，而且擾亂公平競爭市場秩序，破壞民營企業發展環境。

近年來，我國出臺了一系列保護民營企業合法權益的檢察制度和舉措。“這些制度、舉措對于民營企業內部人員犯罪問題關注不夠，立案難、查辦難、預防難等問題成為許多民營企業關注的焦點。”上述負責人表示，檢察機關要落實對國企民企平等對待、平等保護的要求，不能簡單地把民營企業內部人員犯罪當作民營企業的“家事”，而是要從理念、制度、措施上重視起來，妥善把握刑事介入與企業自主調節的界限，既要依法懲治民營企業內部人員犯罪，又要在辦案中依法保障企業正常生產經營活動，幫助民營企業去疴除弊、完善內部治理。

據媒體澎湃新聞梳理，在乾縣警方之前，已有多地警方發布過類似通告。黑龍江伊春市公安局友好分局9月28日發布的公告顯示，該局征集的民企內部突出腐敗問題犯罪線索包括，民營企業內部人員實施的職務侵占、挪用資金等犯罪行為；民營企業內部人員利用職務便利，非法經營同類營業、為親友非法牟利和徇私舞弊低價折股、出售企業資產等犯罪行為；影響企業創新發展的關鍵技術崗位、管理崗位實施的侵犯商業秘密、商標權、著作權等犯罪行為；侵犯企業合法權益的非法高利轉貸、欺行霸市、強買強賣等涉黑犯罪行為；擾亂市場秩序的金融詐騙、合同詐騙、串通投標等犯罪行為。

8月10日，湖北荊州市公安局也發布過一則類似通告，該局除了征集民企內部腐敗犯罪線索外，還征集工程建設領域串通投標違法犯罪線索。具體包括：1、投標人相互串通，嚴重損害招標人或其他投標人利益；投標人與招標人相互串通，嚴重損害國家、集體及他人合法權益的；2、在市政設施、公共服務、交通水利、農田整治、生態修復、環境治理、鄉村振興等重點工程項目中串通投標的；3、兩年內因串通投標，受過兩次以上行政處罰，又串通投標；采取威脅、欺騙或者賄賂等非法手段串通投標的；4、掛靠或者借用資質“圍標”、串通投標；在串通投標中行賄、受賄的；5、以非法手段脅迫他人放棄投標、中標人棄標、轉讓中標項目，偽造投標資質、印章、文件等相關違法犯罪；6、專門從事策劃、組織、實施圍標串標、破壞營商環境的職業“標販子”、“標霸”、“標王”；7、在工程建設項目招投標過程中發生的重大商業賄賂犯罪。

更早前的2023年12月15日，江西上饒警方也發布過一則《關于公布打擊整治民營企業內部貪腐犯罪行為專項行動線索舉報方式的公告》。征集的線索包括：一、民營企業內部人員實施的職務侵占、挪用資金、非國家工作人員受賄等腐敗犯罪行為。二、民營企業內部人員利用職務便利，非法經營同類營業、為親友非法牟利和徇私舞弊低價折股、出售企業資產等犯罪行為。三、影響企業創新發展的關鍵技術崗位、管理崗位實施的侵犯商業秘密、商標權、著作權等犯罪行為。四、侵犯企業合法權益的非法高利轉貸、欺行霸市、強買強賣等涉黑惡犯罪，依法懲治金融詐騙、合同詐騙、串通投標等擾亂市場秩序犯罪行為。

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